|
150 ния ее эффективности, создания благоприятных условий для направленных действий рыночных сил, смягчения внутренних противоречий самого рыночного механизма. В связи с этим актуален вопрос об усилении роли государства в регулировании агропроизводства. Рынок становится не только ареной экономического соперничества хозяйствующих субъектов, но и «средой обитания» саморегулируемых экономических систем, рыночных хозяйственных комплексов в виде мощных корпораций, в том числе транснациональных, холдинговых компаний, различных агропромышленных формирований, финансово-промышленных групп, консорциумов и т.д. Они усиливают организованность рынка, повышают эффективность механизма саморегулирования экономики, гармонию взаимоотношений участников рынка до уровня, когда сам рынок становится функцией, внутренним свойством движения совокупного работника, совокупного капитала. Механизм саморегулирования производства и рынка АПК включает в себя: свободу выбора предпринимательской деятельности и организационно-правовых форм хозяйственных структур; самостоятельное определение товаропроизводителями своей производственной программы исходя из конкретных условий и конъюнктуры рынка; свободный выбор любых форм, каналов и рынков реализации произведенной продукции; реализация продукции по рыночным (договорным) ценам в соответствии со спросом и предложением; распределение полученных доходов (после уплаты налогов и обязательных платежей) по усмотрению товаропроизводителей и др. В условиях рыночного хозяйства эти инструменты саморегулирования необходимы, без них, не снижая эффективности функционирования экономики, обойтись нельзя, хотя некоторые из них и имеют определенные недостатки. Однако одного механизма саморегуляции экономики недостаточно, так как полностью саморегулируемых экономических систем, как и технологических, в практике не существует. |
290 •За последнее десятилетие сельский товаропроизводитель оказался наиболее ущемленным в экономическом плане. Предпринимаются усилия для того, чтобы, используя институты агропродовольственных рынков, перенаправить финансовые потоки на увеличение доходов производителей продук-ф ции. Важные шаги сделаны в направлении регулирования продовольственных рынков. Разрабатывается механизм стабилизации функционирования зернового рынка, основной целью которого является обеспечение бесперебойного функционирования рынка зерна, что позволит отечественным товаропроизводителям осуществлять рентабельное производство и иметь в стране запасы зерна. Роль государства проявляется, во-первых, в том, что оно является не* только важным элементом внешней среды, но и активно влияет на ее формирование; во-вторых, участвует в экономической деятельности, выступает важным участником рынка; в-третьих, через соответствующие механизмы (финансово-кредитный, ценовой, налоговый и др.) воздействует на рыночную конъюнктуру, межотраслевые пропорции, финансовую поддержку хозяйствующих субъектов и доходов товаропроизводителей. На начальном этапе реформирования преобладал подход, ориентирующий на свободное развитие рыночных отношений, а сельское хозяйство рассматривалось как отрасль, в наибольшей мере приспособленная к рынку. Воздействие государства следует рассматривать не как альтернативу рынку или как ограничитель рыночной системы, а как средство повышения ее эффективности, создания благоприятных условий для направленных действий рыночных сил, смягчения внутренних противоречий самого рыночного механизма. В связи с этим актуален вопрос об усилении роли государства в регулировании агропроизводства и рынка. Академик Россельхозакадемии А.В. Петриков отмечает: «Концепция слабо регулируемого рынка, реализуемая в аграрной сфере сегодня, должна быть заменена на концепцию жестко управляемого рынка, рынка с небольшими (по сравнению с другими отрасГ ' * лями) ограничениями, прежде всего социального и экологического порядка». Рыночные отношения образуют как бы две сферы. В основу первой заложен механизм саморегулирования, свободного выхода и поведения товаропроизводителя и покупателя на рынке. Осуществляется постоянный и открытый процесс самокоординации и самоконтроля, поддерживается незапланированный порядок, который образуется с помощью «невидимой руки». Рынок становится не только ареной экономического соперничества хозяйствующих субъектов, но и «средой обитания» саморегулируемых экономических систем, рыночных хозяйственных комплексов в виде мощных корпора 291 ции, в том числе транснациональных, холдинговых компании, различных агропромышленных формирований, финансово-промышленных групп, консорциумов и т.д. Механизм саморегулирования производства и рынка АПК включает в себя: свободу выбора предпринимательской деятельности и организационноправовых форм хозяйственных структур; самостоятельное определение товаропроизводителями своей производственной программы исходя из конкретных условий и конъюнктуры рынка; свободный выбор любых форм, каналов и рынков реализации произведенной продукции; реализация продукции по рыночным (договорным) ценам в соответствии со спросом и предложением;* распределение полученных доходов (после уплаты налогов и обязательных платежей) по усмотрению товаропроизводителей; добровольное участие в государственных целевых программах, различных союзах, ассоциациях, других объединениях хозяйствующих субъектов; самостоятельное определение источников финансирования инвестиционных проектов, в том числе привлечение заемных средств; учет предприятиями в своей хозяйственной деятельности предпринимательских и иных рисков; имущественная ответственность хозяйствующих субъектов по своим обязательствам, долгам. В условиях рыночного хозяйства эти инструменты саморегулирования необходимы, без них, не снижая эффективности функционирования экономики, обойтись нельзя, хотя некоторые из них и имеют определенные недостатки. Однако одного механизма саморегулирования экономики недостаточно. Академик Россельхозакадемии А.Ф. Серков отмечает, что «... полностью саморегулируемых экономических систем, как и технологических, в практике не существует». Поэтому основу второй сферы рыночных отношений составляют экономические, правовые и другие механизмы государственного регулирования рынка, ориентирующие товаропроизводителей на эффективную предпринимательскую деятельность, ресурсосбережение, экологизацию производства, решение социальных вопросов. Эти механизмы позволяют поддерживать необходимые пропорции в экономике, равновесие на рынке, паритет доходов товаропроизводителей, продовольственную безопасность государства, социальное развитие общества. Наряду с механизмом самоадаптации, который обеспечивает хозяйствующим субъектам ограниченную возможность приспосабливаться к меняющимся факторам, условиям внешней среды, важную роль играет государство. Это проявляется, во-первых, в том, что государство является не только важным элементом внешней среды, но и активно влияет на ее формирование. |