|
19 В регионах применяются различные подходы к реформированию сельскохозяйственных предприятий. Проводится их реорганизация путем слияния или присоединения, в т.ч. экономически слабых сельскохозяйственных предприятий к более сильным. Стабилизация в последние годы АПК России во многом связана с тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители, руководители сельхозпредприятий начинают адаптироваться к рынку. Доля хозяйств с государственной собственностью в настоящее время составляет 5,5%. Это предприятия, которые производят сортовые семена, выращивают породистый скот и т.д. В секторе малых форм хозяйствования 18 млн. хозяйств населения. Их доля в общем объеме производства возросла с 26% в 1990 году до 41,5% в 2008 году. Хозяйства населения в существенной мере заполняют нишу, образовавшуюся при сокращении объемов сельскохозяйственной продукции, производимой крупно-товарными хозяйствами. С учетом сложившейся ситуации были разработаны и одобрены Правительством Российской Федерации «Основные направления агропродовольственной политики на 2001-2010 годы». Их осуществление должно было реализовываться на основе ежегодно составляемых планов, однако они не реализуются. В последние годы в структуре валовой продукции сельского хозяйства отмечается некоторое повышение удельного веса сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств (рис.1) □ сельскохаз яйственн ые организации ■ крестьянские (фермерские) хозяйства □ лич4ые подсобные хозяйства Рис. 1. Структура продукции сельского хозяйства в 2008 г. по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах, в % к итогу)1 1 Данные Россия в цифрах // [Электронный ресурс] / Copyrigt @ Федеральная служба государственной статистики. 2009. |
ральных законов: «О сельскохозяйственной кооперации», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью». Структура сельскохозяйственных предприятий на 01.01.2004 г. 43 7,9 5,5 50,4 ■ Прочие организации 7,9 □ Открытые акционерные общества 5,5 Н Закрытые акционерные общества -10,2 □ Государственные предприятия 6,8 Ш Общества с ограниченной ответственностью -15,2 □ Коллективные предприятия 4,0 S C /х производственные кооперативы 50,4 Рис.1. Структура сельскохозяйственных предприятий на 01.01.2004 г.1 В регионах применяются различные подходы к реформированию сельскохозяйственных предприятий. Проводится их реорганизация путем слияния или присоединения, в т.ч. экономически слабых сельскохозяйственных предприятий к более сильным. Получает распространение процедура присоединения полностью или частично земли и имущества несостоятельных предприятий к птицефабрикам, свиноводческим комплексам и другим рентабельным предприятиям, в т.ч. к промышленным. Стабилизация в последние три года АПК России во многом связана с тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители, руководители сельхозпредприятий начинают адаптироваться к рынку, по категориям хозяйств отмечается не только улучшение самообеспечения населения сельскохозяйственной продукцией, но и наращивание объемов товарной продукции. Доля хозяйств с государственной собственностью в настоящее время составляет менее 10%. Это предприятия, которые производят сортовые семена, выращивают породистый скот и т.д., то есть обеспечивают производственный потенциал сельскохозяйственным товаропроизводителям. В новых формах хозяйствования преобладают сельскохозяйственные производствен1По данным Минсельхоза 2003 г. и Госкомстата 2003 г 44 ные кооперативы (включая колхозы) 50,4%. Закрытые акционерные общества составляют 10,2%, общества (товарищества) с ограниченной ответственностью 15,2%, государственные предприятия 6,8%, открытые акционерные общества 5,5%, коллективные предприятия 4,0%, другие 7,9%. ’В секторе малых форм хозяйствования 16 млн. хозяйств населения. Их доля в общем объеме производства возросла с 26% в 1990 году до 52% в 2003 году. Хозяйства населения в существенной мере заполняют нишу, образовавшуюся при сокращении объемов сельскохозяйственной продукции, производимой крупно-товарными хозяйствами. В 2003 году сформировался слой крестьянских (фермерских) хозяйств их свыше 265 тыс. Фермерским хозяйствам передано более 14 млн. га земли для ведения сельскохозяйственного производства. Располагая 9% общей площади пашни, крестьянские (фермерские) хозяйства дают 3,7% всего объема продукции сельского хозяйства. (Рис. 2) 2003 год 51,5 44,8 3,7 крестьянские (фермерские) хозяйства сельскохозяйственные предприятия личные подсобные хозяйства Рис. 2. Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах, в % от хозяйств всех категорий). Данные Госкомстата России. Однако аграрные преобразования осуществлялись в условиях общеэкономического кризиса. Негативные факторы и, прежде всего, диспаритет цен, не позволили большинству хозяйств реализовать преимущества экономиче1Михалев А. Состояние и пути развития многоукладной экономики в АПК России. // АПК: Экономика и управление, 2001. №9. -С. 12-13. 45 ской свободы. Россия по калорийности рациона питания на душу населения переместилась с 7-го на 72-е место в мире. Интенсивно идет экспансия импортных продуктов питания в Россию, в результате возникла проблема сохранения продовольственной безопасности страны. С учетом сложившейся ситуации были разработаны и одобрены Правительством Российской Федерации «Основные направления агропродовольственной политики на 2001-2010 годы». Их реализация должна осуществляться на основе ежегодно составляемых планов, но она не реализуется. В последние годы в структуре валовой продукции сельского хозяйства отмечается некоторое повышение удельного веса сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств и снижение доли личных подсобных хозяйств. В процессе реформирования сельскохозяйственных организаций сложились существенные различия в их структуре по формам хозяйствования в субъектах Российской Федерации. В 2001 и 2002 г. продолжался рост количества сельскохозяйственных кооперативов. (Приложение). Реорганизованные сельскохозяйственные предприятия в большинстве случаев оказались в условиях общего кризиса в неблагополучном финансовом положении, нередко к ним применяются процедуры банкротства. Анализ показывает, что устойчивое экономическое положение имеют те сельскохозяйственные предприятия, которые с учетом конъюнктуры рынка создали в рамках предприятия относительно замкнутый цикл: производство-переработка-реализация. Это позволяет им продавать без посредников значительные объемы продукции и получать дополнительные доходы, обеспечивающие рентабельность производства. Во многих регионах Российской Федерации уже созданы и действуют интегрированные агропромышленные формирования, характеризующиеся большим разнообразием организационно-правовых форм, рода деятельности, форм собственности и взаимодействия участников: финансовопромышленные группы, формирования холдингового типа, на основе договоров о совместной деятельности, в рамках некоммерческого партнерства, ассоциации, союза и т.д. Например, в Орловской области успешно функционируют крупные агропромышленные формирования холдингового типа, которые объединили в единую финансово-технологическую систему сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятия переработки и агросервиса и др. На фоне инерционного роста сельскохозяйственного производства в последние годы фермерский сектор России в 2003 г. продолжал увеличивать 1 Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад 2001.-С. 108, 110. |