|
38 венные предприятия с частной формой собственности и организацией труда составляют основу сельскохозяйственного производства. В этих условиях новые формы хозяйствования могут образовываться на землях следующего целевого назначения: -на землях, переданных сельскохозяйственным коммерческим организациям в аренду или в качестве вклада в уставный капитал при выходе работника (работников) из их состава в целях образования самостоятельного хозяйства; -на землях, переданных в ведение местной администрации (фонда перераспределения); -на землях специального фонда и на вновь осваиваемых землях. Важную роль в государственном регулировании земельных отношений играет система налогообложения в совокупности с финансово-кредитной и инвестиционной политикой государства, представляющие собой конкретную форму реализации сути и основного содержания государственного регулирования земельных отношений. В ходе земельной реформы в России использование земли стало платным за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Сложившаяся система платного использования земель позволила приступить к переходу от административных мер регулирования рационального землепользования к экономическим. Платежи в бюджет всех уровней за землю (налог и арендная плата) увеличились. 13 мая 2008 года принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», направленный на приведение отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с вступившим с 1 марта 2008 года в силу |
—право изъятия из реорганизованного сельскохозяйственного предприятия земельной доли в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства; —разрешение сделок по распоряжению земельными долями, включая право их продажи; платное землепользование. Земельная реформа на этом этапе была ориентирована, прежде всего, на преобразование государственной собственности на частную и ее разновидности с целью заменить коллективные и крупнотоварные формы хозяйствования, то есть основные ее виды, на мелкотоварные. При этом имелось в виду массовое развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Основными задачами, которые необходимо было решить, являлись: ликвидация монополии государственной собственности на землю, образование класса мелких частных земельных собственников, создание рынка земли. Преобразование отношений собственности, в том числе и земельной, не предполагает полного устранения государства как субъекта этих отношений. Приватизация госсобственности не привела к полному обособлению этой собственности от других форм, взаимодействуя с ними через акционирование и другие формы интеграции. В ходе второго этапа земельной реформы в относительно короткое время произошли принципиальные преобразования в формах собственности на землю. В результате перераспределения земли 11,6 млн. работников и пенсионеров бывших колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также работники учреждений социальной сферы, расположенных на территории этих хозяйств, получили право собственности на земельную долю. Средняя площадь наделов в целом по стране составляет 10 га сельскохозяйственных угодий. В результате на одно сельскохозяйственное предприятие России приходится свыше 400 собственников земельных долей. В ряде крупных хозяйств их число доходит до 800 и более человек. Структура субъектов земельной собственности свидетельствует о том, что в ходе перераспределения земли сложилась многоукладная форма собственности на нее. В то же время сельскохозяйственные предприятия с частной формой собственности и организацией труда составляют основу сельскохозяйственного производства. В этих условиях новые формы хозяйствования могут образовываться на землях следующего целевого назначения: на землях, переданных сельскохозяйственным коммерческим организациям в аренду или в качестве вклада в уставный капитал при выходе работника (работников) из их состава в целях образования самостоятельного хозяйства; 54 55 на землях, переданных в ведение местной администрации (фонда перераспределения); на землях специального фонда и на вновь осваиваемых землях. Важную роль в государственном регулировании земельных отношений играет система налогообложения в совокупности с финансово-кредитной и инвестиционной политикой государства, представляющие собой конкретную форму реализации сути и основного содержания государственного регулирования земельных отношений. В ходе земельной реформы в России использование земли стало платным за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами оплаты за землю является земельный налог, арендная плата, плата за приобретение земельных участков в собственность и другие виды сделок. Сложившаяся система платного использования земель позволила приступить к переходу от административных мер регулирования рационального землепользования к экономическим. Платежи в бюджет всех уровней за землю (налог и арендная плата) увеличились. На первом этапе размер налога на земли сельскохозяйственного назначения устанавливался от нормативной цены. С точки зрения соискателя, размер земельного налога не должен зависеть от результатов хозяйственной деятельности, а наоборот платежи за землю должны понуждать к эффективному использованию сельхозугодий. При регулировании отношений государства с землевладельцем и землепользователем через плату за землю, в ее основу необходимо положить рентную оценку земли. В таком случае единый земельный налог может быть установлен в процентах от нее. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. По Российской Федерации размер арендной платы за муниципальные земли сельскохозяйственного назначения в 1997 г. в среднем составил 6,6 руб. за кв.м., а его дифференциация по районам страны колеблется от 1 руб. до 25,9 руб. за кв.м. Как и при земельном налогообложении в основе арендной платы должна быть положена рентная оценка земли. Таким образом, земельная рента и основанные на ней земельный налог и арендная плата, могут стать надежным и устойчивым источником федерального и местного бюджетов. За последние годы активизировались арендные отношения между сельхозпредприятиями и собственниками земельных долей. |