|
42 зующими земли сельскохозяйственного назначения, являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства1. Основные изменения в области земельных отношений были связаны с принятием Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что вступление его в действие обусловлено необходимостью принятия соответствующих нормативных актов субъектами Российской Федерации, на что отводилось шесть месяцев, существенных преобразований в обозначенном направлении в тот период не отмечалось. Видимо поэтому Правительство Российской Федерации утвердило Положение об осуществлении государственного мониторинга земель (Постановление от 28 ноября 2002 г., № 846). Своеобразно решена эта задача в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенном в действие с 27 января 2003 г. С одной стороны, введением преимущественного права покупки земельных долей собственниками, с другой установление минимального размера совокупной частной собственности гражданина и его родственников, создавало широкие возможности концентрации земель в одних руках. Просторы для развития рынка земель сельскохозяйственного назначения открыл Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в трех редакциях: 1992, 1998 и 2002 гг. Именно право свободной продажи земельных долей явилось одним из самых главных факторов банкротства хозяйств, что приобрело к началу 2004 г. катастрофический характер. В ряде даже наиболее благополучных регионов число предприятий, находящихся на разных процедурах банкротства, достигает половины и более от их общего количества. Результатом его может стать переход значительной части земельных долей в собственность юридических лиц, не занимающихся сельским хозяйством. 1 См.: Строев Е.С., Никольский С.А, Кирюшин В.И. [и др]. Земельный вопрос / Под. ред. Е.С. Строева. М.: Колос, 1999. С.258. |
62 должна выполнять, прежде всего, социальную функцию (как закреплено в законах многих стран мира). Невольно напрашивается вывод о том, что истинной целью земельной реформы было разрушение сельхозпредприятий и создание рынка земель сельскохозяйственного назначения. В области земельных отношений основные изменения в 2002 году связаны с принятием Земельного кодекса Российской Федерации. В 2002 г. был принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (24 июля 2002 г., № 101-ФЗ). Учитывая, что вступление его в действие обусловлено необходимостью принятия соответствующих нормативных актов субъектами Российской Федерации, на что отводилось шесть месяцев, существенного оборота земель сельскохозяйственного назначения в 2002 г. не отмечалось. Правительство Российской Федерации утвердило Положение об осуществлении государственного мониторинга земель (Постановление от 28 ноября 2002 г., № 846). Своеобразно решена эта задача в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенном в действие с 27 января 2003 г. С одной стороны, введением преимущественного права покупки земельных долей собственниками, их предприятиями, муниципальными образованиями и субъектами Федерации якобы введены ограничения, призванные в какой-то мере стабилизировать землепользование хозяйств, с другой установление минимального размера совокупной частной собственности гражданина и его родственников —10% территории административного района создает широкие возможности концентрации земель у владельцев переделу земель сельскохозяйственных предприятий. Судьба их вызывает тревогу. Каждому специалисту ясно, что при незначительных размерах крестьянских (фермерских) хозяйств, их недостаточной технической оснащенности и профессиональной подготовке фермеров обеспечить рациональное использование земель и их охрану практически невозможно. Широкие просторы для развития рынка земель сельскохозяйственного назначения открыл Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в трех редакциях: 1992, 1998 и 2002 гг. Именно право свободной продажи земельных долей явилось одним из самых главных факторов обанкрочивания хозяйств, что приобрело к началу 2004 г. катастрофический характер. В ряде даже наиболее благополучных регионов число предприятий, находящихся на разных процедурах банкротства, достигает половины и более от их общего количества. Процесс обанкрочивания продолжается. Результатом его станет переход значительной части земельных долей в собст1М. Палладина. Совершенствовать аграрное законодательство. Ж/АПК, № 5,2004 г., с. 13-14 |