|
75 др. Они нуждаются в условиях мирового финансового кризиса в эффек тивной системе кредитования. К сожалению в Российской Федерации до сих пор не существует целостной кредитной системы обслуживания АПК, отвечающей современным требованиям рыночной экономики. Коммерческие банки не заинтересованы в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно сектора малых форм хозяйствования, вследствие высокой степени риска и низкой доходности операций. Решению комплекса этих проблем может способствовать сельская кредитная кооперация (СКК), аккумулирующая свободные денежные средства юридических и физических лиц региона и способствующая увеличению занятости населения. Например, фермеры США через кредитные кооперативы получают до 40% долгосрочных и 20% краткосрочных ссуд. В Финляндии только краткосрочные ссуды составляют 50%. В настоящее время кредитная кооперация в России только начинает воссоздаваться. Во время 6-й Всемирной ярмарки "Российский фермер" в Санкт-Петербурге учрежден Союз сельских кредитных кооперативов России, объединяющий одиннадцать региональных сельских кооперативов. В сельской кредитной кооперации преобладающее значение имеют различные категории мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это подтверждает обследование 26 сельских кредитных кооперативов из 14 регионов страны методом формализованного интервью (анкетирования) их директоров. Созданию сети сельских кредитных кооперативов в Волгоградской области способствовало принятие областного закона «О сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах». На основании данного закона значительно упрощена процедура лицензирования, разработаны примерный устав сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива, а также правила его деятельно |
188 Следует отметить, что вертикальная кооперация развивается медленно, из-за чего сельскохозяйственные товаропроизводители, независимо от форм собственности и хозяйствования, оставаясь в роли поставщиков сельскохозяйственного сырья, несут большие потери. По примерным оценкам, эти потери составляют 30-40% прибыли от реализации готового продукта, которая оседает у перерабатывающих предприятий, многочисленных посредников, транспортных организаций, в оптовой и розничной торговле. Кооперация выступает в этом случае как средство самозащиты крестьян от монополизма производителей средств производства, перерабатывающих предприятий, агросервиса. Вертикальная кооперация дает возможность крестьянам, без посредников реализовать свою продукцию массовому потребителю, предварительно переработав ее, и закупать необходимые средства производства без спекулятивных наценок. Вертикальные кооперативные связи позволяют максимально использовать внутренние ресурсы участников кооперации для достижения наибольшего производственного и социального эффекта. Кооперирование это не только объединение усилий, средств и интересов. С этим процессом связаны сохранение созданной ранее в хозяйствах производственной инфраструктуры, существенное повышение эффективности использования производственных фондов, реализация тезиса о преимуществе крупного производства. Развитие вертикальной кооперации позволяет не только восстановить имеющийся ранее уровень развития сельскохозяйственной техники и технологии, но и способствует внедрению в сельское хозяйство инноваций. Более активно ведется работа по созданию кооперативов в Тюменской, Волгоградской, Свердловской областях, Удмуртской Республике и Республике Татарстан. Среди потребительских кооперативов наибольшее распространение получают перерабатывающие кооперативы. В настоящее время существует многообразие потребительских кооперативов —кредитных, перерабатывающих, обслуживающих, сбытовых и др. Одной из первоочередных задач поступательного развития АПК является организация эффективной системы кредитования отрасли. Следует отметить, что до сих пор в Российской Федерации не существует целостной кредитной системы обслуживания АПК, отвечающей современным требованиям рыночной экономики. Коммерческие банки не заинтересованы в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно сектора малых форм хозяйствования, вследствие высокой степени рис1Ж/ АПК: Экономика, управление. Соснин Е. Кооперация основная форма взаимодействия в сфере АПК. № 10, 1996 г .-с . 24 189 ка и низкой доходности операций. Существующие формы кредитования АПК ориентированы на крупные предприятия, а крестьянские (фермерские) и приусадебные хозяйства, а также физические лица не имеют права на кредитование своей деятельности. Решению комплекса этих проблем может способствовать сельская кредитная кооперация (СКК), аккумулирующая свободные денежные средства юридических и физических лиц региона и способствующая увеличению занятости населения. Для обеспечения организационно-правовой основы создания и развития кредитных кооперативов Минсельхозом России был подготовлен проект Федерального закона «О кредитной кооперации», 15 марта 2001 г. представленный Правительством Российской Федерации в Государственную Думу и 24 апреля 2002 г. принятый ей в первом чтении. В настоящее время он находится на доработке в Комитете по экономической политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и в занимающихся данными вопросами министерствах и ведомствах. Система сельского кооперативного кредитования для сельхозпроизводителей является новым, малознакомым делом. Поэтому кредитные кооперативы, кроме функций кредитования, проводят для своих членов юридические и бухгалтерские консультации, обучение. Наиболее приоритетными направлениями в решении проблем повышения экономической и социальной эффективности кооперации являются государственное регулирование экономических отношений в данной сфере, обеспечение нормативно-правовой базы и условий, способствующих эффективному функционированию кооперативных предприятий, стабилизации уровня цен и контролю за ними и налогами, финансово-кредитной поддержке АПК. Возможности кредитной кооперации в России слабо задействованы, тогда как за рубежом посредством ссудно-сберегательных кооперативов, товариществ взаимного кредитования, оказывается финансовая помощь сельским товаропроизводителям. Так, фермеры США через кредитные кооперативы получают до 40 % долгосрочных и 20 % краткосрочных ссуд. В Финляндии только краткосрочные ссуды составляют 50%. В настоящее время кредитная кооперация в России только начинает воссоздаваться. Во время 6-й Всемирной ярмарки "Российский фермер" в Санкт-Петербурге учрежден Союз сельских кредитных кооперативов России, объединяющий одиннадцать региональных сельских кооперативов. В сельской кредитной кооперации преобладающее значение имеют различные категории мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей. 1Ж / АПК. № 5. 2003 г. И. Дахов. «Сельская кооперация в системе многоукладной экономики России». -С. 5-6. 191 во», который объединяет районные кооперативы. К концу 2000 года в области был создан 31 районный кооператив. В их составе насчитывался 3421 пайщик. Им выдано 4758 займов на сумму 58 млн. руб. Объем привлеченных сбережений составил 18,2 млн. руб. Созданию сети сельских кредитных кооперативов в Волгоградской области способствовало принятие областного закона «О сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах». На основании данного закона значительно упрощена процедура лицензирования, разработаны примерный устав сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива, а также правила его деятельности, которые включают в себя положения о взносах, паевом фонде, о порядке формирования и использования фондовф кооператива, о займах и залоговых операциях, о предпринимательской деятельности. Отдельным постановлением Администрации области утверждена Программа создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. В ней предусмотрена финансовая поддержка их за счет областного бюджета. В выполнении этой Программы задействованы различные органы государственной власти и общественные организации. О положительном влиянии реализации этой программы на развитие сельской кредитной кооперации области можно судить хотя бы по деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Дон-К» Серафимовического района, созданного в ноябре 1997 года. Кооператив начал свою работу с 13 пайщиками и с 18 тыс. руб. паевого фонда. Но уже к концу 2000 года им было обслужено более 250 пайщиков, выдано ссуд выше 1,2 млн. руб., сберегательный фонд составил более 250 тыс. руб. В Серафимовическом районе отсутствуют представительства коммерческих банков, и имеется только один филиал Сбербанка России. Именно поэтому в 2001 г. кооперативом «Дон-К» намечено открыть 12 филиалов в сельских администрациях, 3 представительства в райцентре, способных выдать ссуды на сумму не менее 2 млн. руб. Финансовые проблемы частично разрешаются при формировании системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов, которая направлена на обеспечение потребностей своих членов в денежных займах и товарных кредитах, а также сохранение сбережений, и может привести к созданию кооперативных банков. (Таблица 52) Как видно, наиболее активно кредитные кооперативы развиваются в субъектах Южного федерального округа. Заинтересованность в кредитной кооперации различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей неодинакова. Так, состав чле |