|
83 3. Подготовка высококвалифицированных специалистов, способных решать задачи производства на современном уровне, эффективная система обучения и тренинга персонала, а также работников, занятых в сфере аудита и контроля за деятельностью кооператива1. Конечно, нынешняя кооперативная система России в рамках АПК, которую еще предстоит создать, имеет свою специфику, которая выражается в том, что ее базовой основой является уже имеющиеся производственные кооперативы, а также кооперативы фермеров, личных подсобных хозяйств, садово-огородные кооперативы. Важнейшими принципами такого объединения являются демократические формы управления на основе выборности и отчетности руководящих органов, хозяйственная и юридическая самостоятельность входящих в систему предприятий и организаций, наличие права на свободную внешнеэкономическую деятельность. Интеграторами и объединителями в такой системе выступают сельские товаропроизводители, и эта система работает, прежде всего, на удовлетворение их потребностей2. Однако недостаточно реализуется Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в развитии обслуживающей село кооперации. Отсутствие развитой вертикальной кооперации по обслуживанию села приводит к тому, что между сельскими товаропроизводителями и потребителями их продукции стоит масса посредников, которые присваивают себе до 70% конечной цены продукции. Неразвитость обслуживающей сельскохозяйственной кооперации связана, прежде всего, с несовершенством налогового законодательства. Объективно возникает необходимость разработки практической реализации действенной политики и программы сотрудничества государства и кооперативов. Такая политика должна базироваться, прежде всего, на 1 См.: Клюкач В. Развитию кооперирования в АПК России — всемирную поддержку. // АПК: Экономика и управление. 2005. № 2. С. 9-10. 2 См.: Половинкин П.Д., Попов Н.А. От стихийной фермеризации к эффективной аграрной кооперативной системе хозяйствования. — Пермь, 1994. С. 25-26. |
200 несостоятельно, целесообразно способствовать его реорганизации в кооператив, обслуживающий сельскохозяйственных товаропроизводителей соответствующей сырьевой зоны, путем передачи прав на государственную часть долга при условии принятия обязательств по выплате остальной задолженности. В перспективе ассоциации, объединяющие участников воспроизводственного процесса, могут преобразоваться в коммерческие организации или создаваемые на их базе холдинги, агропромышленно-финансовые группы. 3. Усиление осведомленности руководителей, специалистов и других работников сельскохозяйственных предприятий и местных администраций о преимуществах кооперативов по сравнению с другими организационно-правовыми формами хозяйствования при современной ситуации на селе. 4. Подготовка высококвалифицированных специалистов, способных решать задачи производства на современном уровне, эффективная система обучения и тренинга персонала, а также работников, занятых в сфере аудита и контроля за деятельностью кооператива. 5. Задачи правительств, администраций субъектов Федерации: планирование в региональных бюджетах средств на поддержку создаваемых и эффективно функционирующих кооперативов; разработка и обеспечение финансирования целевых общеобластных, республиканских, краевых программ «Развитие кооперации в АПК регионов». Заслуживает внимания Комплексная программа интеграции и кооперации предприятий и организаций АПК Саратовской области. Она может служить методическим материалом при решении вопросов кооперирования в других регионах Российской Федерации. В Программе изложена концепция развития кооперации и интеграции в АПК Саратовской области, обобщена правовая основа создания кооперативных и интегрированных формирований, разработан прогноз их развития в административных районах, предложена методика разработки проектов кооперативных и интегрированных районных структур. Конечно, нынешняя кооперативная система России в рамках АПК, которую еще предстоит создать, имеет свою специфику, которая выражается в том, что ее базовой основой является уже имеющиеся производственные кооперативы, а также кооперативы фермеров, личных подсобных хозяйств, садово-огородные кооперативы. Важнейшими принципами такого объединения являются демократические формы управления на основе выборности и отчетности руководящих органов, хозяйственная и юридическая самостоятельность входящих в систе 201 му предприятий и организаций, наличие права на свободную внешнеэкономическую деятельность. Интеграторами и объединителями в такой системе выступают сельские товаропроизводители, и эта система работает, прежде всего, на удовлетворение их потребностей. Отсутствие развитой вертикальной кооперации по обслуживанию села приводит к тому, что между сельскими товаропроизводителями и потребителями их продукции стоит масса посредников, которые присваивают себе до 70% конечной цены продукции. Неразвитость обслуживающей сельскохозяйственной кооперации связана, прежде всего, с несовершенством налогового законодательства. Объективно возникает необходимость разработки практической реализации действенной политики и программы сотрудничества государства и кооперативов. Такая политика должна базироваться, прежде всего, на принципах общности интересов и паритетности. Основным направлением деятельности государственных органов власти в сфере кооперации должно стать: 1) создание условий для развития всех видов кооперации и функционирования кооперативного сектора экономики, его поддержки и защиты; 2) активизация деятельности кооперативов в решении экономических проблем и реализации социальной политики государства в рамках совместных с государством программ сотрудничества; 3) использование кооперативных ценностей для укрепления основ демократии государства и формирования гражданского общества; 4) расширение сотрудничества кооперативов России с международным кооперативным движением. Основные направления государственной политики поддержки кооперативов целесообразно определить с учетом стратегий развития и содержанием деятельности разных видов кооперации, а также предложений Международного кооперативного альянса. Кооперативная система, включающая вертикальную и горизонтальную кооперацию, ее отраслевые Союзы, будет способствовать улучшению снабжения населения страны продовольствием, только такая система позволит кооператорам выдерживать конкуренцию с крупными монополиями и транснациональными корпорациями, строить свою деятельность на основе долгосрочных программ, заниматься научными разработками и осваивать современные технологии, повышать уровень развития инфраструктуры и создания современных перерабатывающих, транспортных, обслуживающих, информа1Половинкин П.Д., Попов Н.А. «От стихийной фермеризации к эффективной аграрной кооперативной системе хозяйствования». -Пермь: 1994. 2Ткач А. В. Формирование государственной кооперативной политики. Ж/ Аграрная Россия. № 3,2004. с. 12-14. |