|
85 -реализацию совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов мер по созданию сельскохозяйственных кооперативных рынков. Кооперативная система, включающая вертикальную и горизонтальную кооперацию, ее отраслевые Союзы, будет способствовать улучшению снабжения населения страны продовольствием, только такая система позволит кооператорам выдерживать конкуренцию с крупными монополиями и транснациональными корпорациями, строить свою деятельность на основе долгосрочных программ. Развитие такой кооперативной системы должно стать одним из главных направлений аграрной политики государства. 2.3. Интеграционные процессы путь стабильного развития сельскохозяйственных предприятий Имеющаяся литература дает достаточно целостное представление о становлении и развитии теории кооперации и интеграции1. Развитие интеграции сдерживается несовершенством отношений собственности, хозяйственного механизма, нарушением принципов интеграционного строительства, недостаточной государственной поддержкой. Отечественная экономическая наука, бесспорно, нуждается в выработке новых подходов к теории и практике интеграции в современных экономических условиях. Ранее накопленный опыт развития интеграции, изучение практики агропромышленной интеграции в России и за рубежом позволили дать характеристику и вскрыть противоречия, тормозящие интеграционные процессы на каждом из этапов. I (30-40-е годы XX в.) возникновение первых ростков интеграции, которые развивались в естественных для них условиях складывающегося внутреннего рынка с учетом самобытных российских традиций. 1 См.: Кириленко А. Современные интеграционные процессы в АПК // АПК: Экономика и управление. 2005. № 10. С. 9-10. |
198 Эффективность хозяйственной деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов, как и организаций АПК других организационно-правовых форм, остается невысокой. Основными причинами этого являются, прежде всего, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию и низкая конъюнктура рынка, особенно на продукцию животноводства. В результате многие кооперативы имеют долгосрочную задолженность перед бюджетом, внебюджетными фондами, другими кредиторами, утратили оборотные средства, не могут обновлять машиннотракторный парк, инвестировать производство. Требует совершенствования налоговая политика в области стимулирования деятельности кооперативов. Необходимо также законодательное решение многих других проблем деятельности кооперативов, в частности, сельского кооперативного кредитования и страхования, формирования имущества, землепользования, распределения доходов, вопросов выплаты пая выходящим из кооператива и др. Вопрос о целостной кооперативной системе заслуживает специального рассмотрения. Остановимся на нем несколько подробнее. Отечественный и зарубежный опыт показал, что кооперация особо эффективна только в виде кооперативной системы, когда кооперативы объединяются в отраслевые и территориальные союзы, когда развивается и горизонтальная и вертикальная кооперация. Так было в царской России, когда в 1916 г. насчитывалось 320 кооперативных объединений, крупнейшие из которых "Сибирский союз маслодельных артелей", "Центральное товарищество льноводов", "Московский союз потребительских обществ". Существовал и единый координирующий кооперативный центр. В период НЭПа существовало свыше двух десятков самостоятельных независимых кооперативных центров ("Хлебоцентр", "Льноцентр", "Птицецентр", "Союзсахар" и др.), объединенных в Союз союзов сельхозкооперации, которые базировались на специализированных крестьянских кооперативах. Кооперативные объединения в масштабе всей страны позволяют кооператорам выдерживать конкуренцию с крупными монополиями и транснациональными корпорациями, строить свою деятельность на основе долгосрочных программ, заниматься научными разработками и осваивать современные технологии, повышать уровень развития инфраструктуры, создавать современные перерабатывающие, транспортные, обслуживающие, информационные и др. структуры как интегральные части национального продовольственного хозяйства. 201 му предприятий и организаций, наличие права на свободную внешнеэкономическую деятельность. Интеграторами и объединителями в такой системе выступают сельские товаропроизводители, и эта система работает, прежде всего, на удовлетворение их потребностей. Отсутствие развитой вертикальной кооперации по обслуживанию села приводит к тому, что между сельскими товаропроизводителями и потребителями их продукции стоит масса посредников, которые присваивают себе до 70% конечной цены продукции. Неразвитость обслуживающей сельскохозяйственной кооперации связана, прежде всего, с несовершенством налогового законодательства. Объективно возникает необходимость разработки практической реализации действенной политики и программы сотрудничества государства и кооперативов. Такая политика должна базироваться, прежде всего, на принципах общности интересов и паритетности. Основным направлением деятельности государственных органов власти в сфере кооперации должно стать: 1) создание условий для развития всех видов кооперации и функционирования кооперативного сектора экономики, его поддержки и защиты; 2) активизация деятельности кооперативов в решении экономических проблем и реализации социальной политики государства в рамках совместных с государством программ сотрудничества; 3) использование кооперативных ценностей для укрепления основ демократии государства и формирования гражданского общества; 4) расширение сотрудничества кооперативов России с международным кооперативным движением. Основные направления государственной политики поддержки кооперативов целесообразно определить с учетом стратегий развития и содержанием деятельности разных видов кооперации, а также предложений Международного кооперативного альянса. Кооперативная система, включающая вертикальную и горизонтальную кооперацию, ее отраслевые Союзы, будет способствовать улучшению снабжения населения страны продовольствием, только такая система позволит кооператорам выдерживать конкуренцию с крупными монополиями и транснациональными корпорациями, строить свою деятельность на основе долгосрочных программ, заниматься научными разработками и осваивать современные технологии, повышать уровень развития инфраструктуры и создания современных перерабатывающих, транспортных, обслуживающих, информа1Половинкин П.Д., Попов Н.А. «От стихийной фермеризации к эффективной аграрной кооперативной системе хозяйствования». -Пермь: 1994. 2Ткач А. В. Формирование государственной кооперативной политики. Ж/ Аграрная Россия. № 3,2004. с. 12-14. # 203 4.2. Развитие интеграционных процессов в АПК Историко-логический подход дает достаточно целостное представление о становлении и развитии теории интеграции. Развитие интеграции сдерживается несовершенством хозяйственного механизма, нарушением принципов интеграционного строительства, недостаточной государственной поддержкой. Отечественная экономическая наука, бесспорно, нуждается в выработке новых подходов к теории и практике интеграции в современных экономических условиях. Ранее накопленный опыт развития интеграции, изучение практики агропромышленной интеграции в России и за рубежом позволили дать характеристику и вскрыть противоречия, тормозящие интеграционные процессы на каждом из этапов. I (30-40-е годы XX в.) возникновение первых ростков интеграции, которые развивались в естественных для них условиях складывающегося внутреннего рынка с учетом самобытных российских традиций. II (60-80-е годы XX в.) расцвет агропромышленной интеграции в рамках СЭВ, сопровождающийся совершенствованием структур управления и значительным ростом объемов продовольствия. Развиваются два направления интеграции —территориальное и отраслевое. Характерная особенность этого этапа значительное огосударствление интеграции, а также солидные государственные капиталовложения в отечественный агропромышленный комплекс. III (современный, с января 1992 г.) —реформирование и поиск путей выхода из кризиса существующих форм хозяйствования. Анализ показал, что наиболее благоприятными для развития интеграции были 1980-е годы, когда государство направляло значительные капитальные вложения в развитие материально-технической базы интеграционных структур. Хотя, как известно, в тот период существовало ярко выраженное несовпадение интересов государства, организаций, а также членов трудовых коллективов. Интересы государства в продовольствии удовлетворялись максимально, интересы организации —по мере возможности, а вот интересы членов трудовых коллективов удовлетворялись весьма ограниченно. Реформирование экономики практически разрушило интеграционные наработки второго этапа, привело к некоторой стагнации этой формы хозяйствования. Однако разбалансированность российской экономики в агропромышленном комплексе в начале 1990-х годов, несовершенная налоговая система, ценовой дисбаланс вызвали новый виток развития интеграции. К тому же появился шанс для ее формирования в условиях паритетности социально1Ж / АПК. № 10.2002. Кириленко А. «Современные интеграционные процессы в АПК». -С. 9-11. |