|
В системе конкретного зонирования территории находят комплексное решение экологические проблемы качества среды проживания, устанавливаются виды и параметры разрешенного использования земли и недвижимости. При этом фиксируется допустимый предел качества окружающей среды применительно к различным территориальным зонам. В документах зонирования содержится такая правовая норма как «несоответствующее использование», согласно которой все объекты земельной недвижимости, которые существовали до проведения зонирования, но параметры использования их расходятся с нормами и правилами землепользования и застройки, объявляются несоответствующими, но продолжают существовать в особом режиме. Они могут использоваться и поддерживаться при условии, что степень несоответствия с утвержденными правилами не будет возрастать. В решении экологических проблем на городской территории зонирование любого вида должно включать юридический, экономический и экологический механизмы реализации политики городского развития. При этом должно обеспечиваться их взаимодействие, которое должно в свою очередь обеспечить приведение более эффективных мер по регулированию качества окружающей природной среды в городе. Следует подчеркнуть, что само наличие правового зонирования приводит в движение экономический механизм механизм реализации запланированной градостроительной политики. При отсутствии правового зонирования, экономический механизм действует неэффективно [10]. Важное значение в системе оценочных работ имеет проведение дальнейших работ по зонированию, которое помогает решать проблемы пространственных ресурсов для будущего развития города. При этом должны выполняться следующие действия [105]: резервирование свободных территорий для определенных функций в соответствии с прогнозируемыми потребностями. На пригодные территории налагаются зоны определенного назначения, например, жилого |
Зонирование создает условия для более активного привлечения внешних финансовых источников частных лиц и структур. Это происходит ввиду трех следующих главных причин: 1. Наличие правовых гарантий соответствующего использования земли в целях инвестирования проектов строительства. 2. Возможность вступления в права долгосрочного владения земельными участками еще до начала полномасштабных проектных проработок, что открывает дорогу для ипотечного кредитования под залог земли. 3. Сокращение сроков получения согласований и разрешений на проведение инвестиционно-строительной деятельности, а также уменьшение связанных с этим издержек. В итоге, процесс инвестирования в городское развитие приобретает более широкие масштабы и протекает более быстрыми темпами. Города получают более широкие возможности для решения проблем развития муниципальной инженерно-технической инфраструктуры. Это происходит, вопервых, за счет использования части возрастающих налоговых поступлений в местный бюджет и, во-вторых, за счет налаживания экономического механизма возврата потраченных на эти цели муниципальных средств. Зонирование помогает последовательно решать экологические проблемы качества среды проживания. Устанавливая виды и параметры разрешенного использования недвижимости, оно фиксирует, по меньшей мере «нижнюю планку» качества среды применительно к различным территориальным зонам. То, что не закреплено в соответствующем нормативноправовом акте как разрешенное уже не может произойти и, соответственно, ухудшения качества среды проживания происходить не будет. В то же время то, что разрешено побуждает действовать в направлениях, улучшающих наличную ситуацию. В документах зонирования содержится такая правовая норма как «несоответствующее использование». Согласно этой норме те объекты недви101 жимости, которые существовали до введения документов зонирования и чьи характеристики и параметры использования расходятся с регламентами зонирования, объявляются несоответствующими и продолжают существовать в особом режиме. Они могут использоваться и поддерживаться при условии, что степень несоответствия с документами зонирования не будет возрастать. При этом любое последующее изменение этих объектов должно будет происходить только в направлении приведения их в соответствие с документами зонирования. В части решения проблем городского развития зонирование выполняет двойную задачу. Оно представляет собой юридический механизм реализации политики городского развития, параллельно обеспечивается взаимодействие этого юридического механизма с экономическими механизмами и приведение последних в действие. Взаимодействие этих двух механизмов позволяет более эффективно решать проблемы, ранее трудно поддававшиеся разрешению, например, проблемы перепрофилирования и перебазирования вредных производств. Следует подчеркнуть, что само наличие правового зонирования приводит в движение экономический механизм механизм реализации запланированной градостроительной политики. Пока нет правового зонирования, экономический механизм не заработает. Важное значение в системе оценочных работ имеет проведение дальнейших работ по зонированию, которое помогает решать проблемы пространственных ресурсов для будущего развития города. При этом должны выполняться следующие действия: резервирование свободных территорий для определенных функций в соответствии с прогнозируемыми потребностями. На пригодные территории налагаются зоны определенного назначения, например, жилого или производственного. Именно для этих функций со временем и будут использованы выделенные территории; 102 |