|
2) урегулирование; 3) саморегулирование. Среди полномочий органов государственной власти по регулированию медицинской деятельности можно выделить следующие: принятие и изменение федеральных законов в области охраны здоровья граждан и контроль за их исполнением; * разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры специальностей и организаций в здравоохранении; установление стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением; координация деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление порядка создания и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан; координация научных исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в области охраны здоровья граждан. Это лишь наиболее важная часть полномочий федеральных органов государственной власти в сфере здравоохранения. Очевидно, что в условиях динамичной рыночной экономики обеспечение нормальной и эффективной деятельности всех субъектов национальной системы здравоохранения не возможно лишь в плоскости вертикальных административно-правовых отношений, которые типичны для государственного управления. Рынок диктует необходимость развития горизонтальных гражданско-правовых отношений, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В этой связи в здравоохранении Российской Федерации, в 144 |
решений о способах реализации возложенных на них функций; возможность обеспечения сильного давления со стороны государства на покупателей, принуждающего их к выполнению установленных государством требований к результатам их деятельности; возможности развития конкуренции между покупателями; возможности воздействия на покупателей со стороны непосредственных потребителей медицинских услуг. Под институциональными издержками в данном случае понимаются издержки внедрения и поддержания институтов, обеспечивающих функционирование модели и результативную деятельность соответствующих покупателей. Регулирование общественных отношений в сфере здравоохранения это направление и развитие их с целью надлежащего функционирования системы здравоохранения, приведение составляющих частей и элементов в состояние, обеспечивающее нормальную и эффективную деятельность всех ее субъектов [135]. Можно выделить три механизма регулирования медицинской деятельности; 1) государственное регулирование; 2) copei-улирование; 3) саморегулирование. Среди полномочий органов государственной власти по регулированию медицинской деятельности можно выделить следующие: принятие и изменение федеральных законов в области охраны здоровья граждан и контроль за их исполнением; разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклату ры специальностей и организаций в здравоохранении; установление стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением; 82 координация деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление порядка создания и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан; координация научных исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в области охраны здоровья граждан. Это лишь наиболее важная часть полномочий федеральных органов государственной власти в сфере здравоохранения. Очевидно, что в условиях динамичной рыночной экономики обеспечение нормальной и эффективной деятельности всех субъектов национальной системы здравоохранения не возможно лишь в плоскости вертикальных административно-правовых отношений, которые типичны для государственного управления. Рынок диктует необходимоегь развития горизонтальных гражданско-правовых отношений, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В этой связи в здравоохранении Российской Федерации, в частности, в медицине начинают постепенно развиваться механизмы урегулирования и саморегулирования медицинской деятельности [20]. С учетом реальностей сегодняшнего дня, когда Россия вошла в десятку стран с наиболее развитыми экономиками, вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), необходимо ставить вопрос о реальном развитии механизма саморегулирования медицинской деятельности. Саморегулирование определенных видов деятельности исторически формировалось в экономически развитых странах с целью защиты интересов бизнеса на отраслевых (межотраслевых) рынках или их сегментах. 83 |