|
современной, высокотехнологичной, саморегулируемой системе, которая должна стать полноценным участником национального здравоохранения, способным решать масштабные социальные задачи охраны здоровья граждан. Что невозможно сделать без существенной государственной поддержки. Целый ряд отдельных положений законов и подзаконных актов Российской Федерации содержат ограничения на осуществление определенных видов медицинской деятельности в частной системе здравоохранения. Подобная ситуация создает неравенство условий функционирования производителей медицинских услуг. В пересмотре и внесении поправок нуждается законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан, в котором содержатся прямые ограничения на выполнение тех или иных видов медицинской помощи в частной системе здравоохранения. Лицензирование данных видов медицинской деятельности в частных медицинских организациях следует отнести на федеральный уровень. В российском законодательном поле о здравоохранении имеются существенные недостатки, которые необходимо исправлять с использованием системного подхода. Этот подход, вполне может быть реализован в виде принятия Кодекса об охране здоровья граждан, в котором будут сконцентрированы все законодательные нормы, действующие в нашей сфере. Необходимо привести ряд положений о порядке лицензирования медицинской деятельности в соответствие реальным возможностям субъектов частной системы здравоохранения . В обновлении нуждаются санитарные нормы, которые не учитывают реальных условий деятельности in Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 10 августа, 2001. № 153. 148 |
государственную поддержку, гарантированную Конституцией. Основными направлениями этой поддержки являются: сохранение и развитие существующей системы и постепенный и поэтапный переход к современной, высокотехнологичной, саморсгулируемой частной системе здравоохранения [281. Частная система здравоохранения Российской Федерации играет важную роль в общенациональной системе охраны здоровья граждан, однако на сегодняшний день, представляет собой разрозненную, слабоструктурированную совокупность частных медицинских организаций и частнопрактикующих врачей. Основным преимуществом частной медицины является эффективность функционирования базового структурного элемента здравоохранения системы «врач-пациент», определяющим в конечном итоге качество медицинской помощи. Необходимо развивать существующую, слабоструктурпрованную частную систему здравоохранения с постепенным и поэтапным переходом к современной, высокотехнологичной, саморегулируемой системе, которая должна стать полноценным участником национального здравоохранения, способным решать масштабные социальные задачи охраны здоровья граждан. Что невозможно сделать без существенной государственной поддержки [92]. Целый ряд отдельных положений законов и подзаконных актов Российской Федерации содержат ограничения на осуществление определенных видов медицинской деятельности в частной системе здравоохранения. Подобная ситуация создает неравенство условий функционирования производителей медицинских услуг. В пересмотре и внесении поправок нуждается законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан, в котором содержатся прямые ограничения на выполнение тех или иных видов медицинской помощи в частной системе здравоохранения. Лицензирование данных видов 86 медицинской деятельности в частных медицинских организациях следует отнести на федеральный уровень. В российском законодательном поле о здравоохранении имеются существенные недостатки, которые необходимо исправлять с использованием системного подхода. Этот подход, вполне может быть реализован в виде принятия Кодекса об охране здоровья граждан, в котором будут сконцентрированы все законодательные нормы, действующие в нашей сфере. Необходимо привести ряд положений о порядке лицензирования медицинской деятельности в соответствие реальным возможностям субъектов частной системы здравоохранения [6J. В обновлении нуждаются санитарные нормы, которые не учитывают реальных условий деятельности субъектов частной системы здравоохранения и существенно отстают от прогресса в строительстве и технической сфере [11]. Основным фактором, влияющим на развитие существующей частной системы здравоохранения, является проблема инфраструктуры, которая выражается в непредсказуемости арендных отношений субъектов частного здравоохранения и собственников недвижимости, отсутствии продуманной инвестиционной политики и государственной поддержки лизинга дорогостоящего медицинского оборудования. Подавляющее большинство частных медицинских организаций используют для своей деятельности арендованные помещения. В последнее пятилетие происходит активный процесс приватизации муниципального имущества, при котором не учитываются интересы арендаторов. Зачастую, собственник продаст помещения без ведома арендатора, после чего медицинская организация просто прекращает свое существование. В этой связи, необходимо принятие мер по установлению специального правового режима продажи объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, где осуществляется 87 С П И С О К И С П О Л Ь З О В А Н Н О Й Л И Т Е Р А Т У Р Ы 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 25 декабря, 1993. N237. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1094 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230ФЗ (с изменениями). 3. Налоговый Кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Российская газета. 6 августа, 1998. N 148-149. 4. Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Российская газета. 10 августа, 2000. N 153-154. 5. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (с изменениями) // Российская газета. 25 июня, 1998. 6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 10 августа, 2001. № 153. 7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) // Российская газета. 8 октября, 2003. N 202. 8. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изменениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 4 июля, 1991. N 27. 9. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями) // Российская газета. 12 января, 1993. 150 |