|
Экономический кризис конца 80-х годов прошлого века привел к краху V системы исключительно бюджетного финансирования здравоохранения. Назрели реформы, которые начались в 1991 году, когда был принят закон «О Ш медицинском страховании граждан в Российской Федерации» . Было предусмотрено введение всеобщего обязательного медицинского страхования и децентрализация системы организации и финансирования здравоохранения. Согласно замыслу разработчиков Закона, страховое финансирование должно было заменить бюджетное. При этом страховые компании оплачивают больницам и поликлиникам стоимость оказанной населению медицинской помощи. Предприятия и организации должны отчислять средства за работающее население, а местные органы власти за неработающее. Таким образом, государство переложило груз расходов по охране здоровья граждан на работодателей. Именно на этот период приходится появление первых ростков частной медицины —медицинских кооперативов. Идеологи некоммерческой медицины указывали на недостатки частного здравоохранения, подрывавшие, по их мнению, сами основы лечебного дела. В частности, указывалось, что коммерческий интерес врача ограничивал доступ к качественным медицинским услугам малоимущих граждан, приводил к навязыванию дорогостоящего лечения и лекарственных препаратов, нарушению медицинской этики и клятвы Гиппократа. Ликвидировать эти недостатки и злоупотребления была призвана государственная медицина, в которой коммерческий интерес, предпринимательская инициатива врача изначально исключались организационными и административными мерами. Н.П. Челидзе, В.В. Гришин, С.А. Сагин // Советское здравоохранение. 1989. № 10. —С. 10-12. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изменениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 4 июля, 1991. N 27. 38 |
нехватки или вообще отсутствия современного оборудования. Самый главный недостаток советского здравоохранения — низкая зарплата медицинских работников. Страна отстала в развитии медицинской науки и технологии [81]. Экономический кризис конца 80-х годов прошлого века привел к краху системы исключительно бюджетного финансирования здравоохранения. Назрели реформы, которые начались в 1991 году, когда был принят закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» [8]. Было предусмотрено введение всеобщего обязательного медицинского страхования и децентрализация системы организации и финансирования здравоохранения. Согласно замыслу разработчиков Закона, страховое финансирование должно было заменить бюджетное. При этом страховые компании оплачивают больницам и поликлиникам стоимость оказанной населению медицинской помощи. Предприятия и организации должны отчислять средства за работающее население, а местные органы власти за неработающее. Таким образом, государство переложило груз расходов по охране здоровья граждан на работодателей. Именно па этот период приходится появление первых ростков частной медицины медицинских кооперативов. Идеологи некоммерческой медицины указывали на недостатки частного здравоохранения, подрывавшие, по их мнению, сами основы лечебного дела. В частности, указывалось, что коммерческий интерес врача ограничивал доступ к качественным медицинским услугам малоимущих граждан, приводил к навязыванию дорогостоящего лечения и лекарственных препаратов, нарушению медицинской этики и клятвы Гиппократа. Ликвидировать эти недостатки и злоупотребления была призвана государственная медицина, в которой коммерческий интерес, предпринимательская инициатива врача изначально исключались организационными и административными мерами. 70 С П И С О К И С П О Л Ь З О В А Н Н О Й Л И Т Е Р А Т У Р Ы 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 25 декабря, 1993. N237. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1094 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230ФЗ (с изменениями). 3. Налоговый Кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Российская газета. 6 августа, 1998. N 148-149. 4. Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Российская газета. 10 августа, 2000. N 153-154. 5. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (с изменениями) // Российская газета. 25 июня, 1998. 6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 10 августа, 2001. № 153. 7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями) // Российская газета. 8 октября, 2003. N 202. 8. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с изменениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 4 июля, 1991. N 27. 9. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями) // Российская газета. 12 января, 1993. 150 |