|
В дополнение к вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации действует специально принятое дополнение, регламентирующее подготовку и государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; это постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки I нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями от 11 декабря 1997 г., 6 ноября 1998 г., 11 февраля 1999 г., 30 сентября 2002 г.). Очевидно, что эффективность исполнительной власти определяется личными качествами лиц, облеченных исполнительными полномочиями. Но еще в большей степени она зависит от организации самой системы органов исполнительной власти. «Я убежден: виной сложившемуся положению дел (в экономике) является не только сопротивление реформам со стороны чиновничьего аппарата. Хотя и таких примеров много. Дело в самой системе работы и законодательных, и исполнительных органов. Сейчас она устроена так, что тормозит, а во О О многих случаях просто останавливает преобразования.» Вполне правомерно говорить о том, что именно организация исполнительной власти, построение системы ее органов, предопределяет эффективность ее функционирования. Можно сказать, что понимание эффективности или неэффективности осуществления государственной власти, оценка качества управления страной, определение путей и способов улучшения такого управления будут во многом зависеть от понимания устройства исполнительной власти в России и ответа на вопрос — может ли отечественная исполнительная власть функционировать эффективно. 138 88 Послание Президента Российской федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года. // Российская газета. 4 апреля 2001. |
151 12. Закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.92. № 2202-1 (ред. от 02.01.2000) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472. 13. Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.94. № 5-фз (в ред. От 22.10.99.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. ст. 801 14. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1999 15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. —М., 1999 16. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2001 17. Указ Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 17.05.2000 —№ 867 (ред. от 01.11.2001) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.-№ 21.-Ст. 2168. 18. Указ Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов" от 05.04.94. № 662 (ред. От 01.12.95.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 15. Ст. 1173. 19. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (ред. От 13.08.98.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663. 20. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.93. № 104 "О регистрации и опубликовании ведомственных нормативных актов" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1 9 9 3 .-№ 4 .-Ст. 301. 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 11.02.99.) // Собрание законодательства Российской Федерации. —1997. № 33. Ст. 3895.л 22. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.93. № 895 "Об утверждении правил продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3613. 23. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.99. № 217 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Бюллетень норма |