|
законодательном процессе и сделать вывод о заметном усилении роли исполнительной власти; курс на активизацию деятельности Правительства Российской Федерации по разработке, прохождению и принятию законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации будет способствовать более полному взаимопониманию и взаимодействию исполнительной и законодательной ветвей власти в части формирования законодательной базы Российской Федерации; необходимо законодательно закрепить процедуру лоббирования, обеспечив урегулированное взаимодействие властных и общественных структур; именно взаимодействие органов власти способствует выполнению в полном объеме и своевременно своих функций всеми О органами власти, согласованию исполнительной власти с властью законодательной (представительной). Основой совершенствования взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти является использование методов гибкого регулирования их совместной работы. В процессе осуществления своей правотворческой деятельности органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты. Проведенный анализ процесса разработки и принятия нормативных правовых актов, позволяет сделать вывод о необходимости проведения независимой правовой экспертизы. В этих целях автором предлагается сформировать специальный орган из числа ученых правоведов. В течение процесса разработки нормативного правового акта могут возникать конфликты и споры, которые могут разрешаться с помощью Контрольно согласительной комиссии. Положения о правовой экспертизе и Комиссии должны быть включены в нормативно правовой акт, в котором подробно будет описан процесс подготовки нормативных правовых актов. Этот акт должен быть принят, по мнению |
сающиеся соблюдения логики, грамматики русского языка, стилистики и другие. В частности, данные требования распространяются диссертантом и на правоприменительную деятельность органов исполнительной власти. Для того, чтобы улучшить правоприменительный процесс, осуществляемый органами исполнительной власти, исполнительной власти предлагается тесно сотрудничать с двумя другими властями. Диссертант считает, что это позволит добиться такого уровня взаимодействия между исполнительной и законодательной властями, при котором будет обеспечено единство государственной воли, так необходимое для преодоления многих кризисных явлений в современной России. В связи с этим, в диссертационной работе была предпринята попытка показать необходимость повышения роли исполнительной власти и в этих целях рассматривается положение органов исполнительной власти. Диссертант приходит к выводу о том, что положение органов исполнительной власти двойственно. С одной стороны, они являются высшими органами исполнительной власти, а с другой надзирающими органами, в широком смысле этого слова. Затрагивая данный вопрос, дается классификация органов исполнительной власти в зависимости от их подчиненности Правительству Российской Федерации и руководство которыми осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации. В процессе осуществления своей правоприменительной деятельности органы исполнительной власти принимают акты применения права, как уже было сказано выше. Проведенный анализ процесса разработки и принятия актов применения права (его этапов), позволяет сделать вывод о необходимости проведения независимой правовой экспертизы. В этих целях автором предлагается сформировать специальный орган из числа ученых-правоведов. 148 В течение процесса разработки акта применения права могут возникать конфликты и споры, которые могут разрешаться с помощью Контрольно-согласительной комиссии. Положения о правовой экспертизе и Комиссии должны быть включены в нормативный правовой акт, в котором подробно будет подробно описан процесс подготовки акта применения права. Этот акт должен быть принят, по мнению автора, в виде Правил подготовки и принятия актов применения права органами исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. 149 |