|
^ Р->f;уГ/'СЖсЧАЯ 41 возможность по своему усмотрению направлять всю деятельность Правительства Российской Федерации. Исходя из вышесказанного можно перечислить следующие формы актов органов исполнительной власти: 1) Указы Президента Российской Федерации. В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации 1993 года Президент Российской Федерации издает указы, обязательные для исполнения на всей территории России, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Данной статьей не определено, вправе ли Президент Российской Федерации издавать нормативные указы. Положительный ответ на этот вопрос можно дать на основании ст. 115 Конституции Российской Федерации 1993 года, в соответствии с которой постановления Правительства Российской Федерации издаются, в частности, на основании и во исполнение нормативных указов Президента Российской Федерации. Упоминание нормативных указов Президента Российской Федерации содержится также в ст. 125 Конституции Российской Федерации 1993 года и ряде федеральных законов. Следует согласиться с В.О. Луниным, когда он говорит о том, что указы Президента Российской Федерации могут одновременно содержать и ненормативные (оперативно распорядительные) положения . Надо сказать, что на практике разграничить указы Президента Российской Федерации представляется довольно затруднительным. Ненормативный указ представляет собой форму выражения властных полномочий Президента Российской Федерации по конкретным вопросам, рассчитан на однократную реализацию и всегда персонифицирован . Лучин В.О., Мазуров А.В. Укзы Президента Российской Федерации.: М., Юнити, 2000. С. 13. Кубатаев М.Г. Акты Президента Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юр. наук. М., 2001. С. 24. |
дического дела, касающегося определенного субъекта права, носящего обязательный характер и рассчитанный на однократное применение. Исходя из вышесказанного, можно перечислить следующие формы актов применения права органами исполнительной власти: 1. Указы Президента Российской Федерации. В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации 1993 года Президент Российской Федерации издает указы, обязательные для исполнения на всей территории России, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Данной статьей не определено, вправе ли Президент Российской Федерации издавать нормативные указы. Положительный ответ на этот вопрос можно дать на основании ст. 115 Конституции Российской Федерации 1993 года, в соответствии с которой постановление Правительства Российской Федерации издаются, в частности, на основании и во исполнение нормативных указов Президента России. Упоминание нормативных указов Президента Российской Федерации содержится также в ст. 125 Конституции Российской Федерации 1993 года и ряде федеральных законов. Следует согласиться с В.О. Луниным, когда он говорит о том, что указы Президента Российской Федерации могут одновременно содержать и ненормативные (оперативно-распорядительные) положения1. Надо сказать, что на практике разграничить указы Президента Российской Федерации представляется довольно затруднительным. В данной работе, более пристальное внимание будет уделяться ненормативным указам Президента Российской Федерации. Ненормативный указ представляет собой форму выражения властных полномочий Президента Российской Федерации по конкретным во1 Лучин В.О., Мазуров А.В. Укзы Президента Российской Федерации. М.: Юниги, 2000.-С . 13. просам, рассчитан на однократную реализацию и всегда персонифицирован1. Согласно п. 3 распоряжения Президента Российской Федерации от 05.02.93. ”0 порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации", ненормативные указы издаются по вопросам, касающимся назначения и освобождения от должности руководителей исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации, приобретения гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами, присвоения классных чинов, почетных званий, высших воинских и специальных званий, помилования и др. 2. Распоряжения Президента Российской Федерации. Они всегда подзаконны и, как правило, не нормативны. Распоряжениями оформляются решения по оперативным, кадровым и организационным вопросам, а также по вопросам работы органов исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации. Подписывая распоряжения, глава государства назначает официальных представителей Президента Российской Федерации при рассмотрении конкретных законопроектов или ратификации международных договоров, образует согласительные комиссии по урегулированию разногласий между органами государственной власти Федерации и субъектов, дает предписания о праздновании различных памятных дней и дат, разнообразные поручения, выделяет денежные средства из резервного фонда, поощряет должностных лиц, граждан и коллективы, утверждает планы законопроектных работ, образует рабочие группы с целью анализа проблем государственного значения и др. 116 1 Кубатаев М.Г. Акты Президента Российской Федерации: Автореф. дис канд. юр. наук.-М ., 2001.-С . 24. |