|
46 властей, но непосредственно в их повседневном взаимодействии не участвующем. Именно повседневная вовлеченность Президента Российской Федерации в осуществление исполнительной власти и обусловила необходимость наличия у него права вето. Отметим, что в российской конституционно правовой литературе праву президентского вето уделяется серьезное внимание. Отмечается, что «отлагательное вето наиболее сильное средство воздействия Президента на законодательную деятельность парламента» и «сама угроза применения вето отрезвляюще действует на депутатов, побуждая их к поиску оптимальных согласованных решений, заставляет активно сотрудничать с президентом» . Указы Президента Российской Федерации, изданные по любым вопросам, обязательны для исполнения Правительством Российской Федерации. Причем, Правительство . Российской Федерации не может как либо влиять на процесс принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. В свою очередь, Правительство Российской Федерации как субъект законодательного процесса, считает свое участие в законодательном процессе в качестве одного из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти . Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ст. 110 Конституции Российской Федерации 1993 года). В соответствии со ст. 13 Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. С. 73. 312Окуньков J1.A., Рощин В.А. Вето Президента М., 1999. С. 10. 32Подробнее см.: Постановление Правительства Российской Федерации № 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 17. Ст. 1877. |
ждаемое Правительством Российской Федерации, указывает им круг задач и полномочий, которые они осуществляют под свою ответственность. И здесь, они предстают как надзирающие органы в широком смысле этого слова. Исполнительная власть осуществляет свои функции через наделенные соответствующими полномочиями органы. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ст. 110 Конституции Российской Федерации 1993 года). В соответствии со ст. 13 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97. № 2-фкз, Правительство Российской Федерации обеспечивает единство системы исполнительной власти Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов. Надо заметить, что единство всех органов исполнительной власти и ответственность каждого из них возможны только при единообразии в применении законов и иных форм права, касающихся той или иной сферы деятельности органов исполнительной власти. Таким образом, каждая сфера жизнедеятельности имеет одного представителя (федерального министра), ответственного за ее состояние, и в силу своей ответственности, обязанного наблюдать за точным исполнением законов и иных форм права всеми подчиненными ему подразделениями. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти осуществляет ряд функций, которые могут классифицироваться по разным основаниям. 105 |