|
Одним из важнейших условий, факторов юридической силы нормативного правового акта является соответствие его определенным требованиям, предъявленным к его юридическому содержанию, порядку принятия, и, тем самым, требованиям законности актов органов исполнительной власти. Общими признаками нормативных правовых актов являются: государственно властный характер; компетентное веление; писаная форма; обеспеченность государственным принуждением; обязательность исполнения. Исходя из юридического содержания таких актов важнейшие требования к ним могут быть сведены к следующим: во-первых, нормативный правовой акт органа исполнительной власти не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, нормативным актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; во-вторых, нормативные акты органов исполнительной власти должны исходить из конституционно закрепленного разграничения полномочий и предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в-третьих, данный акт не должен ограничивать или нарушать права и законные интересы граждан, общественных объединений, юридических лиц и т.п.; в четвертых, нормативный правовой акт органа исполнительной власти должен быть издан органом исполнительной власти в строгом соответствии с его компетенцией. При этом необходимо |
ные это признаки, присущие только актам применения права1. К общим относятся: 1) веление; 2) государственно-властный характер; 3) компетентное веление; 4) писаная форма; 5) обеспеченность государственным принуждением; 6) обязательность исполнения. В качестве специальных признаков можно выделить то, что правоприменительный акт: 7) носит конкретный характер; 8) реализует субъективное право, субъективную юридическую обязанность; 9) имеет определенный круг адресатов; 10) носит обязательный характер для адресата; 11) рассчитан на однократное действие; 12) включает в себя резолютивную и мотивировочную части; 13) содержит обязательные ссылки на норму права, подлежащую применению; 14) а) выступает в качестве юридического факта, то есть влечет возникновение, изменение и прекращение правоотношения; б) организовывает осуществление чьего-то субъективного права (обязанности). Таким образом, можно сделать вывод о том, что акт применения права является правовым документом, содержащим индивидуальное, государственно-властное веление, вынесенное в результате решения юри114 1 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях. —М., 1998. —250 с. |