Согласно подп. 2 п. 6 раздела III Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999г. № 954 (в редакции от 30 сентября 2003 г.) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Как видно, правовая экспертиза ненормативных правовых актов органов исполнительной власти в данном документе не предусмотрена. На наш взгляд, целесообразным будет создание независимого экспертного органа, в который вошли бы видные ученые-правоведы Российской Федерации. Этот орган проводил бы экспертизу как нормативных, так и ненормативных правовых актов (актов применения права) органов исполнительной власти. Правовая экспертиза систематически и планомерно воздействует на правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, с ее помощью удается тщательно и юридически корректно готовить и формировать нормативную основу будущего нормативного правового акта, проводить экспертизу на предмет соблюдения правил правоприменительной техники, исправлять и не допускать ошибок. Таким образом, правотворческая техника оказывает влияние на деятельность органов исполнительной власти, способствуя правильному пониманию ими смысла законов и иных форм права и содержания правовых норм, верному применению их как основания для издания нормативных правовых актов, актов применения права, для осуществления механизма правовой защиты граждан и юридических лиц. Видов нормативных правовых актов много, и поэтому они нуждаются в определенной унификации и стандартизации. 67 |
международным договором Российской Федерации и установления "качества" законопроекта, с точки зрения, правил законодательной техники1. Однако, хотелось бы заметить, что в правовой экспертизе нуждаются не только законопроекты, но и акты применения права, принимаемые, в частности, органами исполнительной власти. По нашему мнению, правовая экспертиза это один из видов научной экспертизы, направленный на проверку качества и надлежащего оформления проектов федеральных конституционных и федеральных законов, а также актов применения права. Согласно подл. 2 п. 6 раздела Ш Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" от 02.08.99. -№ 954, Министерство юстиции Российской Федерации проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Как видно, правовая экспертиза ненормативных правовых актов органов исполнительной власти в данном документе не предусмотрена. На наш взгляд, целесообразным будет создание независимого экспертного органа, в который вошли бы видные ученые-правоведы Российской Федерации. Этот орган проводил бы экспертизу ненормативных правовых актов (актов применения права) органов исполнительной власти. Правовая экспертиза систематически и планомерно воздействует на правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, с ее помощью удается тщательно и юридически корректно готовить и формировать нормативную основу будущего акта применения права, 142 1 Надеев Р. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. —1998. — № 1. С. 38-40. ровать нормативную основу будущего акта применения права, проводить экспертизу на предмет соблюдения правил правоприменительной техники, исправлять и не допускать ошибок. Таким образом, правоприменительная техника оказывает влияние на правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, способствуя правильному пониманию ими смысла законов и иных форм права и содержания правовых норм, верному применению их как основания для издания актов применения права, для осуществления механизма правовой защиты граждан и юридических лиц. Актов применения много и поэтому они нуждаются в определенной унификации и стандартизации. Стандартизация и унификация позволяют рационализировать, упростить составление документов, использовать для такого составления простые средства оргтехники, электронно-вычислительную технику. Унификация и стандартизация достигаются путем установления требований к документам в законах, утверждением соответствующими органами бланков, формуляров юридических документов. Унификация в широком смысле —это движение к гармоничному взаимодействию различных правовых систем или как взаимодействия национально-правовых систем, уже достигшего определенной степени гармонии1. Унификация может производится несколькими способами: прямым и косвенным. Прямая унификация предусматривает зафиксированное обязательство точно следовать содержащимся в том или ином документе единообразным нормам правового регулирования. 143 Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции // Журнал российского права. -1998. № 6. С. 53-67. |