|
Здесь необходимо заметить о том, что для правильного оформления и формулирования текста нормативного правового акта следует придерживаться правил правоприменительной техники. Правоприменительная техника рассматривается, как один из видов юридической техники и включает в себя ряд требований, которые помогли бы повысить качество нормативных правовых актов. Это требования, касающиеся соблюдения логики, грамматики русского языка, стилистики и другие. В частности, данные требования распространяются и на правотворческую деятельность органов исполнительной власти. Для того чтобы улучшить правотворческий процесс, осуществляемый органами исполнительной власти, органам исполнительной власти предлагается тесно сотрудничать с органами двух других ветвей власти. Такое взаимодействие должно быть законодательно регламентировано. Для этого целесообразно принятие специального нормативно правового акта, в котором была бы предусмотрена такая форма взаимодействия исполнительной власти с законодательной, как делегированное законодательство. Так как это позволит добиться такого уровня взаимодействия между исполнительной и законодательной властями, при котором будет обеспечено единство государственной воли, так необходимое для преодоления многих кризисных явлений в современной России. Кроме вышеизложенных форм участия в законодательном процессе исполнительная власть может участвовать в процессе создания законов иными способами, например, через делегирование законодательных полномочий. Делегированное законотворчество это издание исполнительными органами власти, правительством по уполномочию парламента нормативных актов, имеющих силу закона . 69 Большая советская энциклопедия. Т. 8. М., 1972. 4 |
полнение, исходя из того, что в теории права необязательные, недействительные акты признаются ничтожными. Применение права невозможно без такого явления, как толкование. В работе предложено различать толкование-уяснение и толкованиеразъяснение. Различие их, по мнению диссертанта, состоит в том, что первое принимает непосредственное участие в применении права и его результаты находят свое выражение в актах применения. Второе же, выделяет толкование в самостоятельный процесс, в результате которого принимается такой вид правовых актов, как акт толкования. Следовательно, толкование-уяснение это часть одной из стадий применения права (юридической критики), а толкование-разъяснение — вид государственной деятельности. Процесс применения права завершается изданием акта применения права. Диссертант полагает, что акт применения права должен состоять из 3-х частей: а) реквизитов; б) мотивировочной; в) резолютивной. Каждой из них присущ определенный набор данных, которые и составляют суть акта применения права. Например, наименование акта, его цели и задачи, сведения о нормативном правовом акте, во исполнение которого издается акт применения и на какую статью закона (иного нормативного правового акта) ссылается правоприменитель, круг субъектов и участников применения права, объем их прав и обязанностей, порядок вступления в силу и другие сведения. Здесь необходимо заметить то, что для правильного оформления и формулирования текста акта применения правоприменители должны придерживаться правил правоприменительной техники. Правоприменительная техника рассматривается, как один из видов юридической техники и включает в себя ряд требований, которые помогли бы повысить качество актов применения права. Это требования, ка147 сающиеся соблюдения логики, грамматики русского языка, стилистики и другие. В частности, данные требования распространяются диссертантом и на правоприменительную деятельность органов исполнительной власти. Для того, чтобы улучшить правоприменительный процесс, осуществляемый органами исполнительной власти, исполнительной власти предлагается тесно сотрудничать с двумя другими властями. Диссертант считает, что это позволит добиться такого уровня взаимодействия между исполнительной и законодательной властями, при котором будет обеспечено единство государственной воли, так необходимое для преодоления многих кризисных явлений в современной России. В связи с этим, в диссертационной работе была предпринята попытка показать необходимость повышения роли исполнительной власти и в этих целях рассматривается положение органов исполнительной власти. Диссертант приходит к выводу о том, что положение органов исполнительной власти двойственно. С одной стороны, они являются высшими органами исполнительной власти, а с другой надзирающими органами, в широком смысле этого слова. Затрагивая данный вопрос, дается классификация органов исполнительной власти в зависимости от их подчиненности Правительству Российской Федерации и руководство которыми осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации. В процессе осуществления своей правоприменительной деятельности органы исполнительной власти принимают акты применения права, как уже было сказано выше. Проведенный анализ процесса разработки и принятия актов применения права (его этапов), позволяет сделать вывод о необходимости проведения независимой правовой экспертизы. В этих целях автором предлагается сформировать специальный орган из числа ученых-правоведов. 148 |