|
Планы законопроектной деятельности формируются Правительством Российской Федерации на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций. Правительство Российской Федерации при подготовке таких планов и иных актов, предусматривающих разработку законопроектов, учитывает планы (проекты планов) законопроектных работ Президента Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации. Вносимые в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения предварительно проходят экспертную оценку, осуществляемую Министерством юстиции Российской Федерации с участием Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и с привлечением в случае необходимости иных организаций и специалистов, в том числе на договорной основе. Рассмотрение внесенных в Правительство Российской Федерации предложений федеральных органов исполнительной власти о разработке законопроектов организуется Аппаратом Правительства Российской Федерации. Планы законопроектной деятельности утверждаются распоряжением Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации информирует Президента Российской Федерации о своей законопроектной деятельности, а также о ходе исполнения Правительством Российской Федерации поручений Президента Российской Федерации по подготовке законопроектов. Один из путей повышения качества законодательства это совершенствование практики планирования законотворческих работ. Такое планирование дает возможность комплексно подходить к законодательному регулированию с выделением его приоритетных направлений. Оно позволяет более рационально распределять усилия по |
129 Федерации, разработанными Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 2.3. Правоприменительная техника Для надлежащего оформления актов применения, органы исполнительной власти используют приемы правоприменительной техники. Правоприменительная техника это один из видов юридической техники, наряду с законодательной (нормотворческой) техникой, техникой систематизации нормативных актов, техникой учета нормативных актов. По мнению Ю.А. Тихомирова1, термин "техника" может рассматриваться в 2-х аспектах: субъективном и объективном. В субъективном "техника" представляет собой юридическое искусство отделки правового материала, в объективном —механизм права. Юридическая техника это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета2. В.Н. Карташов считает, что юридическая техника это совокупность средств, с помощью которых достигаются необходимые цели юридической практики. Таким образом, он отграничивает понятие "средства" от понятия "способы"3. Порядок составления и оформления правоприменительных актов и других документов вытекает из характера регулирования соответствующих отношений; форма их определяется соответствующими нормативными правовыми актами. Л Законодательная техника. М., 2000. С. 271. 2 Общая теория государства и права. Академический курс. В 3 т. Т. 2. М., 2001. С. 499. 3 Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2000. -1 7 с. |