Проверяемый текст
Кардашова, Ирина Борисовна; МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (Диссертация 2006)
[стр. 103]

исторические примеры приобретения «силовой» составляющей роли самостоятельной политической силой и подчинения ей основных государственных институтов (например, сталинские репрессии в России).
Тем не менее необходимость «силовой» составляющей не вызывает сомнений, поскольку основным признаком любого государства является наличие органов государственного принуждения.
Проблема заключается в том, чтобы осуществить надлежащий контроль над деятельностью органов, обеспечивающих национальную безопасность.
Субъектами
такого контроля являются: Президент, Правительство, Федеральное Собрание, суды и прокуратура Российской Федерации, а также общественные объединения и отдельные граждане.
В частности, в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривается возможность получения гражданами от соответствующих органов государства информации об ограничении их прав и
свобод1.
Для повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля над исполнением их решений был создан институт полномочных представителей Президента
РФ в федеральных округах (ФО): Центральном, Северо-Западном, Южном, Л Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном.
Создание института полномочных представителей привело к появлению структур с новой
компетенцией3.
Территориальные органы управления федеральных «силовых» ведомствв настоящее время приведены в соответствие ФО.
В границах ФО действуют военный округ, округ внутренних войск МВД, созданы региональные центр ФСБ, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, Министерства юстиции, окружное управление
Генеральной прокуратуры.
В МВД России осуществляется взаимодействие с полномочными представителями Президента в ФО по 103 ' Закон РФ от 5 ию ля 1995 г.«Об оперативно-розыскной деятельности».
2 См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000г.
№ 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

3 См.: Тихомиров Ю .А.
Теория компетенции.
-М ., 2001.
С .176.
[стр. 207]

когда «силовая» составляющая может представлять угрозу интересам личности и общества.
В правоохранительной деятельности должен соблюдаться основной принцип обеспечения национальной безопасности баланс интересов личности, общества и государства.
Можно привести исторические примеры, когда в определенных государствах «силовая» составляющая системы безопасности приобретала роль самостоятельной политической силой и брала под контроль основные государственные институты (правление римского императора Тиберия (14-37 гг.
н.э.), действия ГЕСТАПО в Германии, деятельность ЛЛ.Берии в России и т.д.).
Однако на вопрос о необходимости «силовой» составляющей существует один ответ: государственный институт не может без нее нормально функционировать.
Она может быть слабой или достигать высокого уровня развития и превращаться в тотальную, однако ее существование необходимо.
Важно найти оптимальный вариант сочетания полномочий для обеспечения ее функционирования в системе контроля над нею1.
Поэтому очевидна актуальность проблемы контроля над деятельностью органов, обеспечивающих национальную безопасность.
Субъектами
подобного контроля являются: Президент, Правительство, Федеральное Собрание, суды и прокуратура Российской Федерации.
Определенным субъектом контроля могут быть также общественные объединения и отдельные граждане.
В частности, в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривается возможность получения гражданами от соответствующих органов государства информации об ограничении их прав и
свобод2.
В России существует судебная система3, осуществляющая защиту конституционного строя России и правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства; обеспечивают защиту граждан, общественных организаций и объединений, чьи права нарушены в связи с возникновением внешних внутренних угроз.
К сожалению, в настоящее время, нет 207 'См.: Гущин С.В.
Система внутренней безопасности: сущность, структура, функции.
Дисс...
д-ра соииол.наук.
-М., 1996.
2Закон РФ от 5 июля ]995 г.«Об олератиено-розыскной деятельности».
3 С м .: ФЗ «Осудебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 roaaN 1-ФЗ.


[стр.,208]

единой точки зрения о месте и роли судов и прокуратуры в СОНБ России1.
Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории России2.
На Генеральную Прокуратуру России «возложена обязанность координировать действия силовых структур в вопросах, представляющих особую важность для безопасности страны»3.
Большая роль прокуратуры в осуществлении порядка законности, особенно в экономике4.
С целью обеспечения взаимодействия субъектов, осуществляющих борьбу с угрозами национальной безопасности России, создаются специальные федеральные комиссии, которые осуществляют координацию в этом направлении (например, Федеральная антитеррористическая комиссия5 ).
Для повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля над исполнением их решений был создан институт полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах (ФО): Центральном, СевероЗападном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном6.
Создание института полномочных представителей привело к появлению структур с новой
компетенцией7.
Статус полномочных представителей определен, но фактически их роль становится шире координации территориальных структур федеральных министерств и ведомств.
Территориальные органы управления федеральных «силовых» ведомств в настоящее время приведены в соответствие ФО.
В границах ФО действуют военный округ, округ внутренних войск МВД, созданы региональные центр ФСБ, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, Министерства юстиции, окружное управление
Ге1См.: Зубков А.И.
Геополитика и национальная безопасность России: Курс лекций.
-СПб, 2004.
С.165-185; Общая теория национальной безопасности: Учебник/ Под общ.
ред.
А.А.
Прохожева.
-М.,2005.
2Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
5В.Устинов.
Борьба с преступностью ведется на бумаге// Российская газета.
№101.
6 мая 2006.
С.1.
4 См.: Сухарев А.Я.
О роли прокуратуры в законодательном обеспечении национальной безопасности Российской Федерации// Материалы семинара «Научные основы национальной безопасности Российской Федерации».-М., 2005.С.31-36.
Постановление Правительства «О федеральной антитеррористической комиссии» // СЗ РФ.
1998.
№4.
Ст.5697.
6См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000г.
№849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

См.: Тихомиров Ю.А.
Теория компетенции.
-М., 2001.
С.176.

208

[Back]