Проверяемый текст
Кардашова, Ирина Борисовна; МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (Диссертация 2006)
[стр. 121]

20 марта 1996 г.
Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России1 , которая была призвана обеспечить комплексный подход к развитию системы МВД России с целью обеспечения надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Однако, несмотря на положительный факт разработки такого документа, Концепция являлась только ведомственным документом, т.к.
не была одобрена органами законодательной и исполнительной власти, а, значит, не имела официального материального обеспечения реализации, не была реально стабильной и долговременной.
Поэтому намеченная в Концепции схема развития и реформирования милиции фактически не была воплощена в жизнь2.
В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что в целях обеспечения национальной безопасности подлежат существенной корректировке политика правового регулирования, цели, задачи, принципы и приоритетные направления совершенствования правового обеспечения деятельности
милиции.
Процесс совершенствования правового обеспечения
милиции должен определяться рядом обстоятельств.
Во-первых, необходимостью устранения громоздкости нормативного материала, его противоречивости, ряда морально устаревших правовых предписаний, наличия большого количества частных актов и т.д.
Во-вторых, потребностями в более эффективной деятельности
милиции.
В этой связи право должно выполнять функцию совершенствования общественных отношений, связанных с деятельностью
милиции.
В-третьих, динамичными изменениями, происходящими в обществе.
В данном случае право должно выступать двигателем развития процессов и общественных отношений, которые положительно сказываются на
деятельности милиции3.
Разумеется, правовое регулирование должно осуществляться на основе определенных принципов: верховенства закона, научной обоснованности, единства, плановости, 1 См.: Приказ М ВД России от 20 марта 1996г.
№ 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск М В Д России».
2 См.: Аврутнн Ю .Е.
Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования).
СПб., 1998.
С.335.
3 См.: Милицейское законодательство России: Сборник нормативных актов/ Сост.
В.В.Черннков.
-М ., 2001.
С.9.
121
[стр. 137]

правовой подготовки сотрудников, участвующих в подготовке проектов ведомственных нормативных правовых актов, знанием ими основных положений законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность МВД; 5)всестороннего привлечения к ведомственному нормотворчеству образовательных и научно-исследовательских учреждений и образовательных учреждений МВД, ученых и высококвалифицированных специалистов, не работающих в МВД; 6)активного использования потенциала Экспертного совета МВД по вопросам нормотворческой работы; 7)создания временных творческих коллективов по подготовке проектов ведомственных нормативных актов (в первую очередь, нормативных правовых актов, носящих общесистемный и межведомственный характер); 8)оказания вышестоящими отраслевыми службами МВД России и подразделениям МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации, выполняющим нормотворческие функции, консультационной, методической и иной практической помощи; 9)создания в соответствующих структурных подразделениях МВД справочно-информационных фондов нормативных правовых актов, единой системы их учета, классификации и обработки.
В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что в целях обеспечения национальной безопасности подлежат существенной корректировке политика правового регулирования, цели, задачи, принципы и приоритетные направления совершенствования правового обеспечения деятельности
МВД.
Процесс совершенствования правового обеспечения
МВД должен определяться рядом обстоятельств.
Во-первых, необходимостью устранения громоздкости нормативного материала, его противоречивости, ряда морально устаревших правовых предписаний, наличия большого количества частных актов и т.д.
Во-вторых, потребностями в более эффективной деятельности
МВД.
В этой связи право должно выполнять функцию совершенствования общественных отношений, связанных с деятельностью
МВД.
В-третьих, динамичными изменениями, происходящими в обществе.
В данном случае право должно выступать двигателем развития процессов и общественных отношений, которые положительно сказываются на
дея137

[стр.,138]

тельности МВД1 .
Разумеется, правое регулирование в МВД должно осуществляться на основе определенных принципов: верховенства закона, научной обоснованности, единства, плановости, недопустимости противопоставления законности и целесообразности, преемственности, отраслевой ориентации, оптимизации и минимизации, В настоящее время необходимо разработать (либо завершить разработку) статусных законодательных и базовых нормативных правовых актов по всем сферам, касающимся деятельности МВД: 1.
Доктрина общественной безопасности Российской Федерации, определяющая место общественной безопасности в системе национальной безопасности, полномочия правоохранительных органов в обеспечении общественной безопасности; основные направления деятельности МВД в сфере обеспечения общественной безопасности2.
2.
Административно-процессуальный кодекс, Милицейский кодекс.
Профессиональный этический кодекс сотрудника органов внутренних дел3; 3.
Федеральные законы: «О государственной правоохранительной службе Российской Федерации»; «О борьбе с организованной преступностью»; «О противодействии коррупции»; «Об участии граждан в обеспечении правопорядка»; «Об административном контроле»; «О профилактики правонарушений»; «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству»; «Об усилении ответственности за незаконный оборот оружия (изготовление, хранение, ношение, транспортировку, продажу и приобретение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ); 4.
Межведомственные нормативные правовые акты: «Об организации взаимодействия следственных и оперативно-розыскных подразделений по делам об особо тяжких преступлениях, связанных с убийствами»; «Об обеспечении сотрудни1См.: Милицейское законодательство России: Сборник нормативных актов/ Сост.
В.В.Черников.
-М., 2001.
С.9.
2 Подготовка Доктрины общественной безопасности осуществлялась под руководством Совета Безопасности РФ на протяжении второй половины 90-х гг.
научными сотрудниками ВНИИ МВД России, но не была завершена2 (Гирько С.И.
Общественная безопасность составная часть национальной безопасности//Научные основы национальной безопасности Российской Федерации/Материалы семинара.
-М., 24 мая 2005Г.С.80).
3Р.Г.Нургалиев.
Приоритеты и тенденции// Щит и меч.
23 февраля 2006г.
№8.
138

[Back]