|
одни из которых составляют в совокупности криминальную милицию, другие милицию общественной безопасности!, третьи подразделения ОВД. Органы милиции представляют собой единую систему государственных органов, которая' входит структурно в «вертикальную» подсистему, органов исполнительной власти, выполняющую задачи по обеспечению личной безопасности граждан, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений и т.д. В' свою очередь элементы этой системы имеют «горизонтальные» связи. Органы милиции, являясь составной частью органов, внутренних дел, входят в систему республиканских государственных органов; государственных органов области, края, Москвы, Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов. Органы милиции также входят в систему городских, районных органов, органов в. районе и городе; Структура механизма двойного подчинения; органов . милиции характеризуется преобладанием в ней линии ведомственного подчинения2. Централизация, как ведущее начало (в рамках демократического централизма) в управлении правоохранительной деятельностью; вызвана необходимостью сосредоточения руководящих функций в руках профессионально подготовленных должностных лиц. МВД России возглавляет всю систему органов внутренних дел и входящую В: нее систему органов милиции: По мнению авторов;. МВД обобщает опыт их деятельности и, находя оптимальные варианты, внедряет их в практику всех органов, что повышает научность централизованного руководства и эффективность их работы3. На наш взгляд, такая структура механизма органов милиции имеет огромное значение в области обеспечения. 1 Закон Р Ф « 0 милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.503; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2964. 2 См.: Салимьянов Ф.Ф. Органы внутренних дел современной России: природа, компетенция, особенности кадрового обеспечения. СПб., 2002. С.58. 3 См.: Бесчеревных Т.Г. Двойное подчинение как форма проявления ленинского принципа демократического централизма в организации и деятельности органов внутренних дел// Труды высшей школы М ВД СССР. М., 1971, № 28. С.36. 131 |
ководства НЦБ Интерпола при МВД России с Генеральным секретарем Р.Ноуболом была дана высокая оценка деятельности Российского бюро Интерпола. При МВД имеется Следственный комитет (СК) и Главное командование внутренних войск МВД России. СК является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД, обеспечивающим и осуществляющим в пределах установленных законодательством РФ полномочий функции МВД по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере расследования преступлений, а также уголовного и уголовно-процессуального законодательства, и возглавляющим органы предварительного следствия в МВД. Заметим, что к органам предварительного следствия относятся: СК при МВД РФ1 , главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел субъектов Федерации, следственные управления (отделы, отделений, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Основными задачами органов предварительного следствия являются: обеспечение в пределах своих полномочий исполнения российского законодательства об уголовном судопроизводстве; организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел Российской Федерации. Создание СК позволило устранить параллелизм в руководстве следствием, укрепило гарантии процессуальной самостоятельности следователей. СК возглавляет заместитель министра — начальник СК при МВД РФ. Все службы объединены в департаменты и иные службы, одни из которых составляют в совокупности криминальную милицию, другие милицию общественной безопасности2, третьи подразделения ОВД. В систему МВД России 230 1Постановление Правительства РФ от29 января 1992 г.№ 50 «Вопросы МВДРФ». 2 Закон РФ«0 милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР1991. №16. Ст.503; СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2964. |