Организованная преступность, имеющая в настоящее время транснациональной характер1, можно представить совокупностью преступлений, совершенных одними и теми же лицами и преступными организациями на территории различных стран либо совокупностью преступников и преступных организаций, совершающих преступления на территории нескольких стран2. При этом российская организованная преступность занимает прочное место в мировом преступном сообществе3, поэтому решить проблему противодействия транснациональной преступности безотносительно друг к другу практически невозможно, необходимо сотрудничество с другими государствами и межгосударственными объединениями на основе политики партнерства и компромиссов. 2. Серьезные проблемы остаются в организации работы по борьбе с коррупцией. В 2007 г. правоохранительными органами выявлено 35,7 тыс. (2,9 %) преступлений против государственной власти. Пресечено 11 тыс. фактов получения и дачи взятки (+5,0%). Окончены расследованием уголовные дела более чем по 10,6 тыс. преступлений, связанных с взяточничеством (+6,5%), из них по 9,6 тыс. (+6,2%) преступлениям дела направлены в суд. Основная нагрузка по противодействию коррупции возлагается на ДСБ МВД, который является оперативным подразделением КМ. В структуре собственной безопасности находятся управления в МВД России по федеральным округам, управления, отделы, отделения и группы собственной безопасности МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации. 1 Термин «транснациональный» был предложен в 1971г. американскими криминологами и взят за основу при обсуждении проблем транснациональной организованной преступности на Всемирной конференции в. Неаполе 21-23 ноября 1994г. 2 См.: Вобликов А .В. Международная организованная преступность как одна из угроз национальной безопасности России// Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Материалы Всероссийской научно-практической конференции.Калуга, 2001. Вып.1. С.412418. 3 См.: Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ// Ж урнал российского права. № 2. 2005. С.28-30; Калачев Б.Ф. Наркотизм как криминальнополитическое явление// Россия, XXI век антитеррор: Материалы международной научно-практической конференции.М., 2000.С. 141-144 и др. 152 |
ной преступностью; 5) органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью, основ их взаимодействия; 6) особенности ОРД по линии борьбы с организованной преступностью, системы производства по уголовным делам об организованной преступности идр. Организованная преступность, имеющая в настоящее время транснациональной характер1 , можно представить совокупностью преступлений, совершенных одними и теми же лицами и преступными организациями на территории различных стран либо совокупностью преступников и преступных организаций, совершающих преступления на территории нескольких стран2. При этом российская организованная преступность занимает прочное место в мировом преступном сообществе3. Значит, решить эту проблему противодействия транснациональной преступности безотносительно друг к другу практически невозможно, поэтому важным направлением является сотрудничество с другими государствами и межгосударственными объединениями на основе политики партнерства и компромиссов иучета опыта других стран. Россия участвует в Единой конвенции о наркотических средствах 1961г.4 (Протоколе к ней 1972г.5 ), Конвенции о психотропных веществах 1971г.6, Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988г.7, Конвенции ООН против транснациональной орд _ ганизованной преступности (с дополняющими Протоколами против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху; о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми9). Нормы международных до304 1Термин «транснациональный» был предложен в 1971г. американскими криминологами и взят за основу при обсуждении проблем транснациональной организованной преступности на Всемирной конференции в Неаполе21-23 ноября 1994г. гСм.: Вобликов А.В. Международная организованная преступность как одна из угроз национальной безопасности России// Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Материалы Всероссийской научно-практической конференции.Калуга, 2001. Вып.1. С.412-418. 3См.: Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ// Журнал российского права. №2. 2005. С.28-30; Калачев Б.Ф. Наркотизм как криминальнополитическое явление// Россия, XXI век антитеррор: Материалы международной научно-практической конференции.' М., 2000.С.141-!44 и др. * Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. №52. Ст. 546. 5СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4554. 6Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. №44. Ст.717. 1Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №42. Ст.842. 8См.: Федеральный закон от26 апреля 2004г.//СЗ РФ. 2004.№18, Ст.1684 ’ СЗРФ. 2004. №40. Ст.3882. экспертно-криминалистические, органы предварительного следствия1 . ДБОПиТ подчиняются оперативно-розыскные бюро в Федеральных округах, ОБОП в МВД, ГУВД УВД субъектов Федерации, ОБОП в местных ОВД, специальные подразделения УВДТ. Основную нагрузку по противодействию коррупции возлагается на ДСБ МВД, который является оперативным подразделением КМ. В структуре собственной безопасности находятся управления в МВД России по федеральным округам, управления, отделы, отделения и группы собственной безопасностиМВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации. Вместе с тем, при осуществлении борьбы с коррупцией необходимо учитывать следующее: 1)нет, и не может быть «абсолютной победы» над коррупцией; 2) не существует стран, обреченных на масштабную коррупцию; 3) коррупцию нельзя ограничить только законодательными методами, т.к. она охватывает значительные властные уровни; 4) борьба с коррупцией достигает успеха, если она ведется постоянно всей СОНБ; 5) потери от коррупции гораздо больше, чем разумные затраты на реализацию антикоррупционной программы. Таким образом, основными задачами в области борьбы с организованной преступностью икоррупциейявляются: 1)выявление, устранение и предупреждение причин и условий, их порождающих; 2) усиление роли государства как гаранта безопасностиличности и общества; 3) создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего, структур, противодействующих организованной преступности итерроризму; 4) привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; 5) расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере. 2. Борьба с экономической преступностью. Изучению экономической безопасности с точки зрения организации правоохранительной деятельности посвящены работы многих ученых2. Экономическая безопасность как один из ви1См.: Указ Президента РФ от 23 ноября 1998г. Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ//СЗ РФ. 1998. №48. Ст. 923. 1 См., напр.: Егсрошин В.М. Экономическая безопасность и безопасность современной России. Дисс... д-ра юрид.наук.М., 2000; Сюсюкин А.В. Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности. Дисс...канд.юрид наук.Ростов-н.Д., 2004; Загашвили B.C. Экономическая безо314 |