|
устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Закон определил организационные основы противодействия терроризму (ст.5), а именно компетенцию Президента, Правительства России, ФОИВ, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, Вооруженных Сил. Федеральным законом1 определена компетенция органов ФСБ, милиции и внутренних войск МВД России по противодействию терроризму: 1) органы ФСБ осуществляют борьбу с терроризмом; 2) милиция участвует в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической onepaifuu2; 3) внутренние войска участвуют в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима котртеррористической операции3. ДБОПиТ МВД России осуществляет разработку и организацию проведения специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в установленной сфере деятельности на федеральном уровне, в том числе комплексных антитеррористических оперативнопрофилактических мероприятий в рамках компетенции подразделений МВД России, а также участвует в обеспечении проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе, в работе Федеральной антитеррористической комиссии и Оперативного штаба МВД России по осуществлению антитеррористической деятельности. ДБОПиТ обеспечивает взаимодействие подразделений МВД России, осуществляющих антитеррористическую деятельность, оказание им практической и методической помощи. 157 1 См.: Федеральный закон от 27 июля 2006г. № 153-Ф3 «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и федерального закона «О противодействии терроризму». 2 См.: Закон «О милиции», п.32 ст.10. 3 См.: Закон «О внутренних войсках М ВД РФ», ч.1.ст.2. |
или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий». Аналогично в УК РФ (ст.205) под террористическим актом понимается «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях». Впервые представлено и определение противодействия терроризму, как «деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Федеральным законом «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и федерального закона «О противодействии терроризму» борьба с терроризмом определена как деятельность, осуществляемая органами ФСБ и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных органов и подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативнобоевых и иных мероприятий. Однако по-прежнему существуют трудности в определении международного терроризма. Высказываются даже суждения, относящие международный терроризм к разновидностям национальноосвободительной борьбы»1. Закон «О противодействии терроризму» определил организационные основы противодействия терроризму (ст.5), а именно компетенцию Президента, Правительства России, ФОИВ, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также применение Вооруженных 1См.: Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ//Журнал российского права. №2.2005. С.25-28. 324 Сил в борьбе с терроризмом. Так ФОИВ (МВД), органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Федеральным законом1впервые четко определена компетенция органов ФСБ, милиции и внутренних войск МВД России по противодействию терроризму: 1) органы ФСБ осуществляют борьбу с терроризмом; 2) милиция участ вует в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической операции2; 3) внутренние войска участ вуют в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима котртеррористической операции3. Особенную важность имеет тот факт, что впервые в российском законодательстве получило закрепление права применения Вооруженных Сил для пресечения международной террористической деятельности за пределами Российской Ф едерации4. ДБОПиТ МВД России осуществляет разработку и организацию проведения специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в установленной сфере деятельности на федеральном уровне, в том числе комплексных антитеррористических оперативно-профилактических мероприятий в рамках компетенции подразделений МВД России, а также участвует в обеспечении проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе, в работе Федеральной антитеррористической комиссии и Оперативного штаба МВД России по осуществлению антитеррористической деятельности. ДБОПиТ обеспечивает взаимодействия подразделений МВД России, осуществляющих антитеррористическую деятельность, оказание им практической и методической помощи. Силами и средствами, привлекаемыми для проведения контртеррористической операции, являются силы и средства органов ФСБ, а также группировка сил и средств, в состав которой могут включаться подразделения Вооруженных Сил, ФОИВ (в том числе МВД). В контексте нашего исследования существенными являются два положения Закона «О противодействии терроризму: во-первых, закрепление правового ре1См.: Федеральный закон от 27 июля 2006г. №153-Ф3 «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и федерального закона «О противодействии терроризму». : См.: Закон «О милиции», п.32 ст.10. 5См.: Закон «О внутренних войсках МВД РФ», ч.1.ст.2. 4См.: Закон «О противодействии терроризму», л.4.ст.6. 325 |