|
основных функций по борьбе с наркопрестутшостью из МВД сначала в Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а затем в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)1. Несмотря на то, что сегодня центральная роль в оздоровлении наркоситуации возложена на ФСКН, борьба с незаконным оборотом наркотиков для МВД остается приоритетной задачей, т.к. именно наркопреступления являются производными для сотен тысяч краж, грабежей и разбоев. МВД по-прежнему остается одним из главных субъектов антинаркотической деятельности. Сотрудниками органов внутренних дел выявлено более половины как всех зарегистрированных наркопреступлений (129,3 тыс., +9,6%), так и относящихся к категории тяжких и особо тяжких (83,2 тыс., +4,6%). Сотрудниками милиции по оконченным производством уголовным делам из незаконного оборота изъято около 15,7 т наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (45% от общего количества изъятых). Спецификой преступлений, связанных с употреблением наркотиков, является то, что они, как правило, не заявляются, а выявляются сотрудниками правоохранительных органов. Поэтому они обладают высокой степенью латентности (на каждого выявленного потребителя наркотиков приходится около 50-60 латентных, которые приобретают, изготавливают, хранят и перевозят наркотики2). Социологические исследования свидетельствуют о широком распространении наркотиков в детской и молодежной среде. Возраст «первой пробы» наркотиков по сравнению с 1991 г. снизился на 6 лет (с 17,6 до 11,3 лет). В ходе операции «Подросток-Игла» в 2007 г. в органы внутренних дел было доставлено 47,6 тыс. несовершеннолетних. В том числе за совершение преступлений 2,6 тыс., административных правонарушений — 22,4 тыс., из них за употребление, 163 1См.: Указ Президента РФ от 28.07.2004 N 976. 2 См.: М иронов Р.Г. Наркомания реальная угроза национальной безопасности// Социально-гуманитарные знания. Научно-образовательное издание. 2005. № 3. С. 176-185. |
этими преступлениями ведется в республиках Карелия, Северная ОсетияАлания, Татарстан, Тыва, Чувашия, Кировской, Московской и Мурманской областях, где прирост выявленных наркопреступлений составил от 22,9% до 46,1%. На наш взгляд, такие нестабильные результаты во многом объясняются передачей основных функций по борьбе с наркопреступностью из МВД сначала в Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а затем в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)1 . Несмотря на то, что сегодня центральная роль в оздоровлении наркоситуации возложена на ФСКН, борьба с незаконным оборотом наркотиков для МВД остается приоритетной задачей, т.к. именно наркопреступления являются производными для сотен тысяч краж, грабежей и разбоев. В 2004г. МВД было выявлено почти 95 тыс. наркопреступлений, что составляет 54% от всего зарегистрированного массива2. Спецификой преступлений, связанных с употреблением наркотиков, является то, что они, как правило, не заявляются, а выявляются сотрудниками правоохранительных органов. Поэтому они обладают высокой степенью латентности (на каждого выявленного потребителя наркотиков приходится около 50-60 латентных, которые приобретают, изготавливают, хранят, и перевозят наркотики3). Сложность обстановки усугубляется экономической открытостью России, которая используется криминальными структурами для организации на территории страны нелегального рынка наркотиков4. Эксперты ожидают появление принципиально новых типов наркотиков, созданных путем биосинтеза и физических явлений (бионаркогены, психонервогены). Ученые предсказывают наркоэпидемию, т.к. возможно число наркоманов увеличится в самое ближайшее время в 2-3 раза. В связи с расхождением официальных статистических данных 0 количестве наркоманов, токсикоманов и структуре наркопреступности, представляется необходимым: во-первых, проведение мониторинга наркоситуации как в стране в целом, так и в наиболее пораженных наркоманией региона; во1См.: Указ Президента РФ от28.07.2004 N 976. 2Р.Г.Нургалиев. Приоритеты итенденции// Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8. 3См.: Миронов Р.Г. Наркомания реальная угроза национальной безопасности// Социально-гуманитарные знания. Научно-образовательное издание. 2005. К°3, С.176-185. ‘ См.: Целинский Б.П. Криминологическая характеристика незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации в2000г.//Вопросы наркологии. 2001.№6. С.3-10. 333 вторых, привлечение всех структур общества и государства (от правоохранительныхорганов до органов здравоохранения и образования1 ). Учитывая связь наркомании с заболеванием СПИД, отметим, что число зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции ежегодно удваивается, начиная с 1996г. В конце 2001г. было зарегистрировано 177 354 человека2. Среди 94% ВИЧ-инфицированных употребляются наркотики. В настоящее время игла наркомана это один из основных источников заражения ВИЧ-инфекцией, поэтому КоАП РФ установил ответственность за: незаконный оборот наркотических средств3, психотропных веществ или их аналогов, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача4, пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров5 , нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотическихсредств или психотропных веществ6. Социологические исследования свидетельствуют о широком распространении наркотиков в детской и молодежной среде. Возраст «первой пробы» наркотиков по сравнению с 1991г. снизился на 6 лет (с 17, 6 до 11,3 лет). Доля потребляющих наркотики или пробовавших их среди молодежи в возрасте 12-22 лет составляет 44,8%, т.е. 4,9 млн. человек7 . На учете в подразделениях по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних (ОППН) МВД ежегодно стоят около 650-700 тыс. детей, которые, как показывает практика, в основном из неблагополучных семей. В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют ОВД совместно с органами уголовно-исполнительной системы, основная деятельность которых направлена на: ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних; воздействие на причины и условия, способствующие пре1См.: Лукьяница Г.Ф., Чирков Д.К. Наркотизация населения и наркоманийная преступность как угроза национальной безопасности. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Тюменской области// Материалы международной научно-практической конференции(23*24 мая 2001г.).-Тюмень: ТЮИ МВД РФ, 2002. С.17-19 2 См.: Покровский В.В., Ладная Н.Н., Соколова Е.В. и др. ВИЧ-инфекция// Информационный бюллетень. 2002.№22. С.26. 3Ст. 6.8. КоАП РФ. 4Ст. 6.9. КоАП РФ. sСт.6.13. КоАП РФ. 6Ст.6.15. КоАП РФ. 7См.: Шереги Ф.Э., Арефьев А.П., Вострокнутов H.B. и др. Девиации подростков и молодежи: алкоголизация, наркотизация, проституция.М., 2001. С.48. 334 |