|
правовых актов; обеспечение доступа граждан к правовой информации, касающейся нормативного правового регулирования деятельности милиции, создание многоуровневой телекоммуникационной системы информационноправового обеспечения на базе современных информационных технологий. С целью развития организационных структур милиции необходимо реализовать следующие задачи: оптимизировать состав и штатную численность подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, аппаратов управления и подчиненных структур МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации путем обоснованного сокращения руководящего звена, формирования объединенных органов управления по направлениям деятельности, слияния организационных структур, выполняющих родственные функции и укрепление ОВД в районах и городах; преобразовать систему материально-технического снабжения с учетом формирования межведомственной унифицированной системы технического обеспечения; упразднить дублирующие управленческие звенья на уровне ФО и сосредоточить в центральном аппарате МВД функции разработки и сопровождения соответствующих федеральных целевых и ведомственных программ и выработки научно-технической политики; оптимизировать с учетом реальных потребностей и ресурсных возможностей систему ведомственных высших и специальных средних учебных заведений, а также научно-исследовательских учреждений; переработать нормативы численности органов и подразделений милиции с учетом изменения структуры преступности и демографической ситуации; совершенствовать систему показателей и критериев оценки деятельности МВД; сосредоточить усилия информационно-аналитических подразделений, образовательных и научных коллективов на исследовании комплексных проблем борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности. В целях кадрового обеспечения и социальной защищенности и укрепления законности необходимо формирование высокопрофессионального кадрового ядра, создание эффективной системы 171 |
нов международного сотрудничества во всех сферах борьбы с преступностью; обеспечение постоянного взаимодействия МВД с федеральными органами государственной власти России и субъектов Федерации по вопросам разработки и сопровождения проектов правовых актов, касающихся сферы внутренних дел; систематизация и кодификация имеющейся нормативной правовой базы, сосредоточение усилий на подготовке комплексных нормативных правовых актов; усиление правового контроля за соблюдением законности в ходе оперативнослужебной деятельности МВД, проведение криминологических и антикоррупционных экспертиз подготавливаемых проектов нормативных правовых актов; обеспечение доступа граждан к правовой информации, касающейся нормативного правового регулирования деятельности МВД, создание многоуровневой телекоммуникационной системы информационно-правового обеспечения МВД на базе современных информационных технологий; создание условий для реализации прав и законных интересов сотрудников, федеральных государственных служащих и работников, а также льгот, гарантий и компенсаций, вытекающих из особенностей службы в МВД; повышение организационно-методической роли подразделений правого обеспечения в совершенствовании правовой работы в МВД России. В 2005г. МВД России участвовало в разработке и принятии 117 федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации и межправительственных соглашений.1 Основными целями развития организационных структур МВД, повышение эффективности управления являются модернизация организационного построения МВД России, создание территориальных органов МВД и современной системы государственного управления в сфере внутренних дел. Для этого необходимо реализовать следующие задачи: оптимизировать состав и штатной численности подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, аппаратов управления и подчиненных структур МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации путем обоснованного сокращения руководящего звена, формирования объединенных органов управления по направлениям деятельности (КМ, МОБ, 374 1Р.Г.Нургалиев. Приоритеты итенденции // Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8. кадровое, тыловое обеспечение), слияния организационных структур, выполняющих родственные функции и укрепление ОВД в районах и городах; реорганизовать ГУФО и следственные управления СК при МВД России, сосредоточить их деятельность на выявление, пресечении и расследовании преступлений, носящих межрегиональный характер, совершенных преступными сообществами, в том числе экономических и налоговых, и осуществлении борьбы с терроризмом; преобразовать систему материально-технического и военного снабжения с учетом формирования межведомственной унифицированной системы технического обеспечения, упразднить дублирующие управленческие звенья на уровне ФО и сосредоточить в центральном аппарате МВД функции разработки и сопровождения государственного оборонного заказа, соответствующих федеральных целевых и ведомственных программ и выработки научно-технической политики; оптимизировать с учетом реальных потребностей и ресурсных возможностей МВД систему ведомственных высших и специальных средних учебных заведений, а также научно-исследовательских учреждений; создавать в рамках уголовно-процессуального законодательства объединенных организационных структур информационного обеспечения и организационнометодического руководства подразделениями следствия и дознания; разработать перечни государственных должностей правоохранительной службы, типовые модели и критерии формирования территориальных органов с учетом особенностей их образования в субъектах Федерации, труднодоступных и малонаселенных местностях; переработать нормативы численности органов и подразделений МВД с учетом изменения структуры преступности и демографической ситуации, определить предельную штатную численность территориальных органов всех уровней; образовать по мере создания правовых предпосылок, на базе ОВД территориальные органы МВД России в ФО, субъектах Федерации; осуществить организационные мероприятия по становлению авиации ОВД; осуществить модернизацию механизмов функционирования предприятий и организаций, подведомственных МВД РФ, МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации; завершить разработку и внедрение информационно-телекоммуникационных и автоматизированных систем; обеспечить совместимость учетных и информацион375 ных систем МВД России с базами данных других правоохранительных органов и органов исполнительной власти, а также соответствующих органов государств-участников СНГ; совершенствовать систему показателей и критериев оценки деятельности МВД; сосредоточить усилия информационноаналитических подразделений, образовательных и научных коллективов на исследовании комплексных проблем борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности, ориентировать их на выработку алгоритма оперативных управленческих решений и выявление причин, способствующих осложнению криминальной обстановки. Электронная .аналитическая работа осуществляется Главным информационным аналитическим центром, находящимся в оперативном подчинении ОИД I 'У МВД России . В соответствии с законодательством в МВД ведется работа по реализации Концепции развития информационно-вычислительной системы МВД на 2002-2006 годы: во-первых, по созданию Правоохранительного портала, который предоставит возможность любому гражданину получить информацию (об автомашине, находящейся в угоне, утраченном паспорте, водительском удостоверении, о найденных детях и престарелых людях и т.д.); во-вторых, Единой информационно-телекоммуникационной системы МВД, позволяющей сотрудникам, вне зависимости от местонахождения обеспечить доступ к информации3. Уже создан банк данных на 4 млн. бывших судимых и сидевших граждан4. Целями кадрового обеспечения, социальной защищенности и укрепления законности являются формирование высокопрофессионального кадрового ядра, создание эффективной системы социального обеспечения личного состава и членов их семей, защиты сотрудников, государственных служащих и работников от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность, обеспечение законности. Для этого необходимо осуществить следующие задачи: 1См.: Приказ МВД России от 18 ноября 2004 г. № 751. 2 См.: Постановление Правительства РФ от 28 января 2002г. №65 «Электронная Россия»// СЗ РФ. 2002.№5.Ст.531; Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2005г. №748-р «Концепция создания системы персонального учета населения РФ». 3 См.: Нургалиев Р.Г.Новое время новая милиция// Щит и меч. №37.2005. С.1-2; Р.Г. Нургалиев. Приоритеты и тенденции// Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8. 4См.: Судимость как «черная метка»//Российская газета. 7 февраля 2006г. №24. C.2L 376 |