|
специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения1 усиление возможности по обеспечению безопасности на транспорте. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач в деятельности МОБ2. В настоящее время по инициативе МВД совместно с Минэкономразвития и торговли разработана Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» с целью сокращения количества погибших в дорожных происшествиях. Основным этапом реформирования МВД России является перестройка городских и районных отделов внутренних дел (ГОРОЛОВД), осуществляющих повседневную фактическую работу с населением. «Именно от них, и только от них, зависит конечный результат и состояние правопорядка в стране»3. Укрепление этого звена целесообразно осуществлять через разрешение проблем управленческой деятельности; функционально-структурного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения, цель которых: создать наиболее благоприятные условия для успешного функционирования звена; сконцентрировать усилия всех служб и подразделений звена на обслуживании населения, с целью восстановления его доверия к милиции. Таким образом, можно сделать следующие выводы. Во-первых, для того, чтобы милиция могла обеспечивать национальную безопасность страны, необходимо привести ее деятельность в соответствие с внешними и внутренними факторами. Тогда она будет управляемой, устойчивой, мобильной, способной адекватно и оперативно отреагировать на любые угрозы, а также социально воспринятой, опирающейся на широкие слои населения и институты гражданского общества. Во-вторых, основными направлениями деятельности милиции в области обеспечения национальной безопасности в настоящее время являются: борьба с 1 Положение о Государственной инспекции безопасности дорож-ного движения М В Д РФ от 15.06 98 г. № 7 1 1//СЗ РФ . 1998. № 25. Ст. 2897. 2 Нургалиев Р.Г. Приоритеты и тенденции. // Щ ит и меч. 23 февраля 2006г. № 8. 3 Нургалиев Р.Г. Приоритеты и тенденции. // Щ ит и меч. 23 февраля 2006г. №8. • 177 |
организации охраны объектов особой важности, реагирования милицейских нарядов на сообщения о несанкционированном проникновении на охраняемый объект, контроля за организацией субъектов охранной деятельности, реализации единой технической политики в области внедрения технических средств охраны и безопасности и т.дЛ Создано Государственное унитарное предприятие (ФГУП) со структурными подразделениями в субъектах Федерации, которое заключает договора на охрану коммерческих объектов и квартир граждан посредством мониторинга их состояния с помощью технических средств, гарантируя собственникам на основе генерального соглашения о сотрудничестве между ДГЗИ и ФГУП реагирование милицейских нарядов на попытки преступных посягательств, а также материальную ответственность в случае ненадлежащего выполнения договорных обязательств. 2.7. Для лицензионно-разрешительных подразделений: создание сети автоматизированной системы «Оружие» на уровне ГОВД (ОВД) с выходом на уровень МВД, ГУВД, УВДТ, УВДРоссии. 2.8. Для Государственной инспещии безопасности дорожного движения МВД, осуществляющей специальные контрольные, надзорные и разрешительные в области обеспечения безопасности дорожного движения2усиление возможности по обеспечению безопасности натранспорте. В настоящее время прикладываются усилия по разработке проекта Федерального закона «О транспортной безопасности»3. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач в деятельности МОБ4. В настоящее время по инициативе МВД совместно с Минэкономразвития и торговли разработана Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Ее цель сократить к 2012 г. количество погибших в дорож387 1См.: Решение Президента РФ№ Пр-1594 от 27.08.2003г. 2 Положение о Государственной инспещии безопасности дорожного движения МВД РФ от 15.06.98 г. № 711//СЗРФ. 1998. №25. Ст. 2897. 3 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 сентября 2004г. №955-IV ; Постановление Совета Федерации РФ «О неотложных мерах по противодействию терроризму, законодательных предложений Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обеспечению безопасности граждан и укреплению национальной безопасности Российской Федерации» от 29 сентября 2004г. №295-СФ и др.//СЗ РФ. 2004. №39. Ст.3837; №40. Ст.3889. 4Нургалиев Р.Г. Приоритеты и тенденции. // Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8. ных происшествиях в полторараза (это ежегодно более 10 тыс. спасенных человеческих жизней). Основным этапом реформирования МВД России является перестройка городских и районных отделов внутренних дел (ГОРОЛОВД), осуществляющих повседневную фактическую работу с населением. «Именно от них, и только от них, зависит конечный результат и состояние правопорядка в стране»1 . В.В.Путин отметил, что «главенствующей для МВД России задачей является повышение уровня социально-правового обслуживания населения»2. На наш взглядэто подтверждается рядом обстоятельств: во-первых, на протяжении всей истории России, система ГОРОЛОВД строится по административнотерриториальному признаку и охватывает все без исключения населенные пункты и объекты; во-вторых, они являются самым многочисленным звеном МВД3; в-третьих, являются основными исполнителями «титульных функций МВД»4, т.е. обеспечивают общественную безопасность, предупреждают, раскрывают и расследуют преступления; в-четвертых, концентрируют в своем составе более 90% всего личного состава; в-пятых, выполняют большой объем работы5; в-шестых, являются тем звеном МВД, через которое реализуются связи с населением, общественностью, органами власти и управления. Укрепление этого звена целесообразно осуществлять через разрешение проблем управленческой деятельности; функционально-структурного, правового, ресурсного и кадрового обеспечения, цель которых: создать наиболее благоприятные условия для успешного функционирования звена; сконцентрировать усилия всех служб и подразделений звена на обслуживании населения, с целью восстановления его доверия к милиции. 388 1Нургалиев Р.Г. Приоритеты итенденции. //Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8. 2Путин В.В. Необходим системный подход//Щит и меч. 23 февраля 2006г. №8. 3В настоящее время в системе МВД России функционирует 3076 горрайлинорганов в т.н. 2529 (82.8%) территориальных и 547 (17,2%) линейных органов * См.: Кононов А.М. Городской, районный отдел внутренних дел ведущее звено системы МВД России: Материалы межкафедральной научно-практической конференции «Совершенствование управления в системе горрайлинорганов внутренних дел на современном этапе».М.: Академия управления МВД РФ, 2006. 5Ежедневно ГОРОЛОВД используют более 100 тыс. служебных нарядов; работают с 90-93% массива зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о противоправных действиях, 100% административных правонарушений. |