|
большее, чем содержание намерения и сознания, которое связано с мировым разумом, абсолютной идеей, осуществляющей себя через многообразие потребностей»1. Термин «интерес» использовали на Западе Дж. Розентау, Г. Киссинджер, К. Уолтц, Э. Фернисс, Моргентау2, Р. Арон, П. Ренувен, Ж-Б. Дюрозеля и др. Большое значение интереса в человеческой деятельности отмечали К. Маркс, Ф: Энгельс, В. Ленин, Г. Плеханов: «Интерес вот что сцепляет друг с другом членов гражданского общества»3; «интерес вот источник, вот двигатель всякого социального творчества»4. На протяжении всего периода существования СССР национальные интересы заслонялись интернациональными интересами5. В настоящее время накоплен значительный опыт по определению национальных интересов, особенно в США6, которые постоянно подтверждаются Президентом США в ежегодных посланиях конгрессу «О положении страны», а также отражаются в «Стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов». В Российской Федерации также многие ученые исследуют проблему национальных интересов7. Можно выделить основные принципы в установлении соотношения интересов личности, общества, государства: приоритет интересов паритет интересов баланс интересов, среди которых предпочтительней баланс интересов, позволяющий наиболее полно учитывать интересы каждого субъекта в конкретных исторических и иных условиях. Одной из важнейших задач государственной власти является обеспечение баланса интересов 1Гегель Г.В.Ф. С оч. -М., 1935. Т.8.С.20. 2 Поздняков Э.А. Надия. Национализм. Национальные интересы. -М ., 1994. С.6-7. 3 Маркс К., Энгельс Ф.-Соч.Т.2. -М ., С .134. 4 Плеханов Г.В. И збр. философ, произв. -М., 1956. Т.1. С.649. 5 См.: Ш аваев А.К. Национальная безопасность как сложная комплексная система, ее сущность н структура// Безопасность.2002. № 1-2 .С.175. 6 Конституция СШ А. -М.: Издательство «Самоцвет», I993.C.3. 7 Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства// Белая книга российских спецслужб.М .:«РАУ-Корпорация», 1996. С.177-200; Национальные интересы и проблемы безопасности Pocchii// Доклад по итогам исследования, проведенного Центром глобальных программ Горбачев-Фонда в !995-1997г.(рук. Ш ахназаров Г.Х.). -М., 1997; Прохожее А.А.Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. -М., 1996; Возжеников А.В., Прохожее А .А.Система жизненно важных интересов России. -М ., 1997. 18 |
чем содержание намерения и сознания, которое связано с мировым разумом, абсолютной идеей, осуществляющей себя через многообразие потребностей1 . На проблему национального интереса особое внимание обратили после второй мировой войны. В 40-е 50-е гг. сформировалось два основных подхода к анализу национального интереса. Первый, так называемый «объективистский», подход представлен школой политического реализма. Сторонниками второго, «субъективистского» направления выступили бихевиористы, стремящиеся объяснить международные отношения исходя из «анализа механизма принятия рел шений государственными деятелями» . Э.А.Поздняков считал, что «гений государственного деятеля определяется верным пониманием государственного интереса и, соответственно, выбором этого пути»3. Термин «интерес» использовали на Западе Дж. Розентау, Г.Киссинджер, К.Уолтц, Э.Фернисс и др. Лидер школы политического реализма Г.Моргентау применил термин с самыми различными определениями (главные и второстепенные, постоянные и переменные, общие и специфические и т.д). Главные интересы, по Моргентау, означают защиту физической, политической и культурной целостности государства как условия выживания нации4. Специфическую оценку проблема национального интереса получила у французских исследователей Р.Арона, П.Ренувена, Ж-Б.Дюрозеля и др.5. Большое значение интереса в человеческой деятельности отмечали К.Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин, Г.Плеханов: «Интерес вот что сцепляет друг с другом членов гражданского общества»6; «идея неизменно посрамляла себя, как только она отделялась от интереса»7, «интерес вот источник, вот двигатель всякого социального творчества»8. В России размышления о русской идее еще в 1888г. предложил В.Соловьев, который определил основное содержание этой идеи как не разделение, а синтез, культурно-историческое единство человечест1Гегель Г.В.Ф. Соч. -М., 1935. T.8.C.20. 2Прохоренко И.Л. Национальный интерес во внешней политике государства (Опыт современной Испании). •М., 1995. C.I22. 3Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. -М., 1994. С.58. 4Поздняков Э.Д. Нация. Национализм. Национальные интересы. -М., 1994. С.6-7. 5См.: Гаджиев К.С. .Геополитика. -М.: Международные отношения, 1997, С.260. 6Маркс К., Энгельс Ф.-Соч.Т.2. -М., С.134. 7 К.Маркс. Соч. Т.2. С.89; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1. С.72; Т.18. С.271; Ленин В.И. Полн.собр.соч.Т.29.С.82. 1Плеханов Г.В. Избр. философ, произв. -М., 1956. Т.1. С.649. 72 чивания национальных интересов затем сменился временем их открытого игнорирования1. В настоящее время накоплен значительный опыт по определению национальных интересов, особенно в США. В общем виде национальные интересы США сформулированы в преамбуле Конституции США: «Образование более совершенного союза штатов, утверждение правосудия, охрана внутреннего спокойствия, организация совместной обороны, содействие всеобщему благоденствию и обеспечение гражданам страны и потомкам благ свободы»2, которые постоянно подтверждаются Президентом США в ежегодных посланиях конгрессу «О положении страны», а также отражаются в «Стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов». Первая отечественная работа, поставившая своей целью определить сущность национального интереса во внешней политике и выявить его прикладное значение, выполнена Институтом экономики мировой социалистической системы АН СССР3, который предложил термин «национально-государственные интересы». Одной из первых современных попыток целостного подхода в определении национальных интересов следует считать доклад «Стратегия для России» 1992г.4. В проекте «Политика национальной безопасности Российской Федерации»(1996-2000гг.)5 был представлен приоритет интересов человека перед общественными и государственными интересами. Эту позицию поддерживают сегодня представители Фонда национальной и международной безопасности (руководитель Шершнев Л.И.)6. В настоящее время многие ученые исследуют эту проблему1. 74 1См.: Книжное обозрение «Ех libris НГ». 17.12.1998. С.З. 2Конституция США. -М.: Издательство «Самоцвет», 1993.C.3. 3См.: Национально-государственные интересы социалистических стран и их проявление во внешней политике/ Отв. ред. А.П.Бутенко. -М., 1972. С.17. 4См. Стратегия для России//Независимая газета. 1992.19 августа. 5Политика национальной безопасности Российской Федерации (1996-2000)// Научные доклады. Российский научный Фонд. -М., 1996. 4Безопасность человека: Учебно-методическое пособие. -М., 1994. С.7-117. 7 Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства// Белая книга российских спецслужб.М.:«РАУ-Корпорация»,1996. С.177-200; Национальные интересы и проблемы безопасности России// Доклад по итогам исследования, проведенного Центром глобальных программ Горбачев-Фонда в 19951997г.(рук. Шахназаров Г.Х.). -М., 1997; Прохожее Л.А.Нашюналыш безопасность: основы теории, сущность, проблемы. -М., 1996; Возжеников А.В., Прохожев А.А.Сисгема жизненно важных интересов России. -М., 1997. Можно выделить три основные принципа в установлении соотношения интересов личности, общества, государства: приоритет интересов паритет интересов баланс интересов. На наш взгляд, предпочтительней баланс интересов, позволяющий наиболее полно учитывать интересы каждого субъекта в конкретных исторических и иных условиях обстановки. Одной из важнейших задач государственной власти является обеспечение баланса интересов личности, общества и государства, который является важнейшим принципом обеспечения безопасности1. Государство представляет собой социальную систему, в которой имеются различные противоречия, приводящие к возникновению источников опасности для жизненно важных интересов личности и общества. Г.Гегель говорил: «Различные интересы производителей и потребителей могут вступить в столкновение друг с другом, и хотя в целом правильное отношение между ними и устанавливается само собой, но соглашение между ними требует также урегулирования, сознательно предпринимаемого стоящей над ними инстанцией»2. В этой связи необходимо учитывать соотношение между государственными интересами с интересами общества и личности. Прежде всего, следует отметить, что государственные интересы являются частью более сложной и многоаспектной системы национальных интересов. Государственные интересы производим от категории «национальные интересы», вместе с тем в них обязательно должно быть то, общее, что присуще и национальным интересам и интересам личности. Содержание государственных интересов должно определяться теми сущностными признаками, которые в своей совокупности образуют феномен государства, а также осуществление государственными институтами его функций. Поэтому В.П.Иванов предлагает под государственными интересами понимать «обусловленную потребностями социума легитимную фиксацию нормами позитивного (статутного) права официально декларированных направлений государственной политики во всех сферах жизнедеятельности общества» \ Проблема видится в определении границ государственного присутствия в конкретных сферах совместной жизнедеятельности людей. Однако с учетом 1Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Ст.5. 2Гегель Г. Философия права. -М., 1990.С.266-267. 3См. подр.: Иванов В.П. Организационно-правовой механизм обеспечения государственных интересов российской Федерации: Монография, -М., 2003. С.39-66. 75 |