|
направлена деятельность милиции, а любые опасности при определенных условиях могут переходить в угрозы (и наоборот), основные направления деятельности милиции по обеспечению национальной безопасности имеют не статичный, а динамичный характер. 11. В обеспечении национальной безопасности большое значение имеет совершенствование деятельности криминальной милиции (подразделений уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, органов предварительного следствия), обеспечивающей раскрытие и расследование преступлений; милиции общественной безопасности (патрульно-постовой службы, кинологической службы, охранно-конвойной службы и специальных учреждении, подразделений раскрытия и расследования преступлений, отнесенных к компетенции МОБ, службы участковых уполномоченных милиции, подразделений предупреждения правонарушений несовершеннолетних, подразделений вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительных подразделений, Государственной инспекции безопасности дорожного движения и др.). Особое внимание следует уделять укреплению городских и районных отделов внутренних дел, осуществляющих повседневную фактическую работу с населением. Результаты деятельности милиции должны стать основой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, для чего необходимо соблюдение основных принципов: 1) единство и целостность, сочетающие вертикальную федеральную подчиненность и самостоятельность ОВД субъектов Федерации, территориальных и транспортных ОВД; 2) надежность управления, обеспечивающая устойчивость и мобильность всех элементов системы; 3) рациональная минимизация функций, их конкретность и распределение между элементами системы; 4) простота и гибкость организационных структур; 5) научная обоснованность, преемственность, плановость осуществления преобразований системы; 6) 186 |
13. Утверждается, что главная цель развития МВД России приведение его деятельности в соответствие с объективно складывающимися общественными реалиями, чтобы обеспечить национальную безопасность страны. Для этого МВД России должно быть управляемым; устойчивым и мобильным, способным адекватно и оперативно реагировать на любые угрозы национальной безопасности. Для повышения эффективности обеспечения национальной безопасности необходимо совершенствовать деятельность сил МВД России: криминальной милиции (подразделений уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, органов предварительного следствия), обеспечивающей раскрытие и расследование преступлений и др.); милиции общественной безопасности (патрульно-постовой службы, кинологической службы, охранноконвойной службы и специальных учреждении, подразделений раскрытия и расследования преступлений, отнесенных к компетенции МОБ, службы участковых уполномоченных милиции, подразделений предупреждения правонарушений несовершеннолетних, подразделений вневедомственной охраны, лицензионноразрешительных подразделений, ГИБДД России и др.), осуществляющей охрану общественной безопасности, и внутренних войск МВД России. Особое внимание следует уделять укреплению городских и районных отделов внутренних дел, нацеленных на повседневную фактическую работу с населением. Теоретическая и практическая значимость диссертации характеризуется следующими положениями: а) выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в ней, углубляют теоретическую базу обеспечения национальной безопасности; б) она вносит вклад в развитие общей теории национальной безопасности, административного права, других отраслевых наук и может быть использована в дальнейших научно-практических исследованиях по проблемам обеспечения национальной безопасности; в) выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования законодательства в области национальной безопасности в целом, и в частности для выработки концепции развития МВД России; д) положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Административная деятельность органов 19 внутренних войсках МВД»), а также в установленном порядке1боевая и специальная техника, перечень и виды которых утверждается Правительством Российской Федерации2. В настоящее время СОНБ России претерпевает преобразования, обусловленные изменениями в экономической, политической, социальной жизни, обострением криминогенной обстановки и возрастающими требованиями общества в условиях построения демократического правового государства, в связи с чем структура МВД также меняется. Только за последние 20 лет из состава МВД были выведены уголовно-исполнительная система, Государственная противопожарная служба, введена ФМС. В 2003г. Федеральная служба налоговой полиции России влилась в МВД, в результате чего была образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям, которая в настоящее время преобразована в ДЭБ МВД. Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ был выведен из МВД и преобразован в самостоятельную Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков России. За последние годы подразделения КМ и МОБ избавились от некоторых функций (например, контроль за некоторыми объектами разрешительной системы). Таким образом, МВД России является самым многочисленным субъектом обеспечения национальной безопасности, совершенствование организационной структуры которого необходимо осуществлять с учетом основных принципов: во-первых, единство и целостность МВД, сочетающей вертикальную федеральную подчиненность и самостоятельность ОВД субъектов Федерации, территориальных и транспортных ОВД; во-вторых, надежность управления, обеспечивающую устойчивость и мобильность всех элементов системы; в-третьих, рациональную минимизацию функций, их конкретность и распределение между элементами системы; в-четвертых, простоту и гибкость организационных структур; в-пятых, научную обоснованность, преемственность, плановость 1См.: Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ». Ст. 2528. 2 См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731 «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств»; Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 578. 244 коррупцией, органов предварительного следствия), обеспечивающейраскрытие и расследование преступлений); милиции общественной безопасности (патрульнопостовой службы, кинологической службы, охранно-конвойной службы и специальных учреждении, подразделений раскрытия и расследования преступлений, отнесенных к компетенции МОБ, службы участковых уполномоченных милиции, подразделений предупреждения правонарушений несовершеннолетних, подразделений вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительных подразделений, Государственной инспекции безопасности дорожного движения и др.), осуществляющей охрану общественной безопасности; внутренних войскМВД России. Особое внимание следует уделять укреплению городских и районных отделов внутренних дел, осуществляющих повседневную фактическую работу с населением. Большое значение в деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности должно быть уделено профилактике правонарушений. Главной цельюразвития МВДРоссии является приведение его деятельности в соответствие с объективно складывающимися общественными реалиями с тем, чтобы обеспечить национальную безопасность страны, Для этого МВД России должно быть: управляемым; устойчивым и мобильным, способным адекватно и оперативно реагировать на любые угрозы национальной безопасности; защищенным от несанкционированного проникновения; социально воспринятым, опирающимся на широкие слои населения и институты гражданского общества; экономичным и гибким. 401 |