|
в области обеспечения прав и законных интересов личности, общества и государства»1. Мы согласны с точкой зрения ученых, что общее понятие безопасности следует рассматривать как защищенность всего материального мира и человеческого общества от негативных воздействий различного характера, т.е. объектами безопасности являются природа и общество2. В таком случае в зависимости от объектов безопасность жизнедеятельности можно дифференцировать на виды: безопасность существования человека (личная и имущественная безопасность), безопасность окружающей среды, национальная безопасность, которые взаимосвязаны, поскольку в них основным элементом является человек. Впервые упоминание термина «безопасность» можно отнести к 1190 г., когда английский философ Роббер использовал его^в смысле «спокойного состояния духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности»3, но в этом значении до XVII в. он использовался редко4. Проблема обеспечения безопасности волновала многих философов, политологов, историков и правоведов. О задачах и функциях государства в сфере обеспечения безопасности размышляли Платон5, Аристотель6. Концепция обеспечения безопасности того периода была основана на проблемах защиты личной безопасности правящих кругов государства и военного захвата новых территорий. Однако философы XV-XVn вв. так и не смогли проникнуть в глубину социальной природы феномена безопасности. Попытки к становлению концепции национальной безопасности можно увидеть в трудах Т. Гоббса, И. Канта, Г. Гроция, Б. Спинозы, Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Руссо, которые с научных позиций пытались объяснить сущность и 1См., подроб.: Кардашова И.Б. М В Д России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дисс...дло.н. М., 2007. г См. Возжеников А .В , П рохожее А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение,М., 1998. С. 9; Общая теория национальной безопасности: Учебник/ П од общ. ред. А.А.Прохожева, -М .: РАГС, 2005. С.21-23. 3 Гончаренко Л .П ., Куценко Е.С. Управление безопасностью. -М .: КНОРУС, 2005. С.20-21. 4 См.: Большой энциклопедический словарь. -М ., 1998. 5 Платон. Государство// Собр.соч.Т.З.-М ., 1994.С.129 6 Аристотель. Сочинения. -М., 1983. T.4. С.378. 23 |
Глава I. Теоретико-методологические аспекты национальной безопасности §1. Формирование концепции национальной безопасности Исследование зарождения и формирования концепции национальной безопасности имеет большое значение, поскольку от этого во многом зависит процесс обеспечения национальной безопасности всей системой обеспечения национальной безопасности, а также конкретных субъектов обеспечения национальной безопасности. На протяжении всей истории мировой цивилизации обеспечение безопасности являлось главной целью существования общества, поскольку она присуща всей социальной структуре общества от конкретной личности до любого объединения людей. Впервые термин «безопасность» был употреблен в 1190г. английским философом Роббером в смысле «спокойного состояния духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности»1 , но в этом значении до XVII в. он использовался крайне редко2. Проблема обеспечения безопасности волновала многих философов, политологов, историков и правоведов. О задачах и функциях государства в сфере обеспечения безопасности размышляли Платон, Аристотель и Геродот. Рассматривая общество и человека как две симметричные и взаимодополняющие системы3, Платон считал, что особое внимание государство должно уделять воинам, которые обеспечивают его безопасность, т.к. «они охраняли бы государство от внешних врагов, а внутри оберегали бы дружественных граждан, чтобы у этих не было желания, а у тех сил творить зло»4. Аристотель безопасность общества понимал как безопасность государства, в котором «человек по природе своей есть существо политическое»5, а главную угрозу видел в неправильном государственном устройстве и имущественном расслоении граждан6. 22 Гончаренко Л .П ., Куиенко Е.С. Управление безопасностью. -М.: КНОРУС, 2005. C.20-2I. 2См.: Большой энциклопедический словарь. -М., 1998. 5См.: Платон. Сочинения. -М., 1971. Т З . С. 263. 4 Платон. Государство// Собр.соч.Т.З.*М., 1994.C.I29 5Аристотель. Сочинения. -М., 1983. Т.4. С.378. 6См.: Аристотель. Политика//Антология мировой политической мысли. Т.1. -М., 1997. С.126. Концепция обеспечения безопасности того периода была основана на проблемах защиты личной безопасности правящих кругов государства и военного захвата новых территорий. Так Полибий (200-120гг. до н.э.) в качестве необходимого условия обеспечения безопасности страны видел агрессивную политику империи1. Цицерон (106-43 гг. до н.э.) считал, что «каждому виду живых существ природа даровала стремление защищаться, защищать свою жизнь...»2. Цезарь (100-44 гг. до н.э.) представлял государство как публично-правовую общность, которой руководят избранные3. Вместе с тем, философы XV-XVn в.в. не смогли проникнуть в глубину социальной природы феномена безопасности, которое стало приобретать широкое значение благодаря философам XVIIXVIII в.в. Попытки к становлению концепции национальной безопасности можно увидеть в трудах Т.Гоббса, И. Канта, Г.Гроция, Б.Спинозы, Н.Макиавелли, Ж.Ж.Руссо, которые с научных позиций пытались объяснить сущность и причины возникновения угроз безопасности. Т.Гоббс (1583-1679г.) в работе «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651г.), описывая генезис социального явления безопасности, выявил диалектическое единство и взаимную обусловленность безопасности личности, общества и государства. По его мнению, для окончания «войны всех против всех» и обеспечения внутреннего мира граждане подчиняются могущественному суверену»4. И.Кант представлял «постоянный мир» как моральную норму, которой должны следовать все здравомыслящие люди. Его точка зрения основана на убеждении, что система наций-государств и главенствующие национальные интересы могут быть перестроены с помощью просвещенного политического порядка республиканской конституции, федеральной государственной системы всемирного гражданства для создания человеческого сообщества. Г.Гроций, как и И.Кант описывал международную политику в терминах сообщества государств, а в противовес Т.Гоббсу заявлял, что государства не задействованы в простой 1См.: Полибий. Всеобщая история в сорока книгах. -М., 1890. Т .!. С.82-85. 2 Цицерон. Об обязанностях. -М., (999. С. 131. 3См.: Плутарх. Сравнительные жизнеописания. -М., 1968-1972. Т.2. С. 480-485. 4 Т.Гоббс. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Соч. в 2т. -М., 1991. Т.2.С.129. 23 взаимозависимых между собой. Тогда общее понятие безопасности жизнедеятельности рассматривается как защищенность всего материального мира и человеческого общества от негативных воздействий различного характера1 , т.е. объектами безопасности являются природа и общество. В зависимости от объектов безопасность ж изнедеятельност и можно классифицировать следующим образом: безопасность сущ ествования человека (личная и имущественная безопасность); безопасность окруж ающ ей среды; национальная безопасность. Разумеется, все три вида безопасности жизнедеятельности взаимосвязаны и взаимозависимы, поскольку: во-первых, в них основным элементом является человек; во-вторых, безопасность едина и неделима. Под безопасностью существования человека будем понимать состояние защищенности человека как биологического существа, т.е. его физиологических потребностей, заложенных природой, от негативных воздействий, способных нанести ущерб его организму и имуществу. Она обеспечивается соблюдением человеком определенных инстинктивных или выработанных опытом правил и норм поведения в повседневной жизни и в быту (пожарная безопасность, безопасность на транспорте, безопасность труда и т.д.). Под безопасностью окруж ающей среды понимается состояние защищенности человека и окружающей среды от негативных воздействий природного и техногенного характера. Предметом нашего исследования является национальная безопасность, под которой подразумевается состояние устойчивого развития человека как социального существа. Общее многоплановое понятие безопасность используется применительно ко многим процессам. Например, в конституционно-правовом и административноправовом значении безопасность имеет сложный, широкий и дифференцированный смысл2. Безопасность это «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности»3. В качестве основы для раскрытия содержания безопасности приемлема формула Платона, считавшего, что состоя1Си. Возжеников А.В., Прохожее А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение,М.. 1998. С. 9; Обшая теория национальной безопасности: Учебник/ Под общ. ред. А.А.Прохожева. -М.: РАГС, 2005. С.21-23. 2См.: Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. Учебник для вузов. -М., 1998. С.452. 3Ожегов С.И. Словарь русского языка. -М., 1990. С.47. 36 |