|
об управлении государством1 . Политика обеспечения безопасности российского государства в XIVXX вв. приоритетными признавала интересы государства. Во второй половине XVII в. решались проблемы обеспечения внутренней безопасности (дезертирство в армии, фальшивомонетничество и др.), а также ведения политической, экономической и военной разведки2. До ХГХ в. власть царя практически не ограничивалась никакими законами, поэтому исследования ученых касались сферы внешнеполитической и военной безопасности. Теоретико-правовые проблемы безопасности государства и его органов, а также деятельности полиции самодержавной России представлены подробно в работах отечественных юристов XIX в.: И.Е. Андреевского, М.В. Зданевича, К.П. Побеносцева, И.Т. Тарасова, немецкого ученого И. Юсти3. Первые отечественные научные исследованияпо проблемам безопасности связаны с именами Н'.М.' Карамзина, Н.А. Бердяева4, В.И. Вернадского5, Л.Н. Гумилева6, которые рассматривали отдельные аспекты безопасности общества и государства. В, конце XIX в. российские ученые считали, что «безопасность личная и имущественная является залогом человеческого развития»7. Анализ научной литературы по вопросам обеспечениябезопасности СССР и современной России позволяет выделить четыре периода формирования теоретических знаний, соответствующих общественнополитическому развитию страны. Первый период (1917 г. середина 30-х гг.) теоретические исследования обеспечения безопасности были направлены, 25 1 См.: Наука полицейского права и ес главные направления. Энциклопедический словарь. Т.24. -М . 0,324325. 2 Белая книга Российских спецслужб, 2-е издание. -М ., 1996. С.5. 5 См.: Андреевский И. Е.:Полнцейское право. СПб. 1874, Реформа исполнительной полиции в России. Сборник государственных знаний. Под ред. В.П.Безобразова. СПб., 1878; Зонненфсльс И. Начальные основания полиции или благочиние. -М., 1787; Пален К.К. Полиция безопасности. -СПб., 1910; Победоносцев К.П. Организация общ ественного призрения в России. СПб, 1898; Тарасов И.Т.Полнция в эпоху реформ., -М ., 1885; Краткий очерк науки административного права. -Ярославль, 1888; Очерк истории полицейского права.-М., 1897; Ю сти И. Основания силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся государственного благополучия. 4.1-4. -СП б, 1772-1778. 4 См.: Н.Д.Бердяев. Судьба России. -М .: Ш евчук, 2000, С.224. * Вернадский В,И. Изучение явлений жизни и новая физика. Труды биохимической лаборатории. -М ., 1990 6См.: Н.С.Гумилсв. Конец и вновь начало. -М.: Рольф. 200J.C.237. 7 Энциклопедический словарь. И.А.Брокгауза и И.А,Ефрона, -СПб., 1889. Т.5. С.304 |
борьбе, как гладиаторы на арене, но ограничены в своих конфликтах друг с другом общими правилами и институтами. Б.Спиноза (1632-1677г.) безопасность рассматривал как состояние спокойствия, появляющееся в результате реальной физической или моральной опасности: «свобода или твердость души есть частная добродетель, добродетель же государства безопасность»1. Н.Макиавелли (1469-1527г.) писал: «Государя подстерегают две опасности: одна изнутри или со стороны подданных, другая извне от сильных соседей. С внешней опасностью можно справиться при помощи хорошего войска и хороших союзников»2. Французский философ Ж.-Ж.Руссо (1712-1778г.) в теорию развития общества ввел понятие «такой формы ассоциации» как «народный суверенитет», «которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации, и, благодаря, которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако только самому себе и остается столь же свободным, как прежде»3. В этот исторической период самостоятельная отечественная наука о национальной безопасности пока не сформировалась, поскольку теоретические разработки в этой области со стороны государства не только не поощрялись, но и сопровождались репрессивными мерами. Существовало некоторое учение об управлении государством, включающее «общее учение о внутреннем управлении; учение об управлении, касающемся личных интересов; учение об управлении, касающемся хозяйственных интересов»4. На формирование концепции национальной безопасности в России большое влияние оказало великодержавие с политическими, этническими и религиозными факторами. Политика обеспечения безопасности российского государства в XIVXX вв. приоритетными признавала интересы государства. На начальном этапе великокняжеская власть выражалась в наличии вокруг нее преданных единомышленников и сильного войска. Во второй половине XVII в. решались проблемы обеспечения внутренней безопасности (дезертирство в армии, разбойнические нападения в лесах, фаль1 Б.Спииоза. Богословско-политический трактат //Антология мировой политической мысли. Т.1. -М., 1997. С.350. 2 Макиавелли II. Государь. -М., 1990. С.56 3 Руссо Ж.Ж. Трактаты. -М.С.160. 4 См.: Наука полицейского права и ее главные направления. Энциклопедический словарь. T.24. -М . С.324325. 24 шивомонетничество и др.), а также ведения политической, экономической и военной разведки1. До XIX в. власть царя практически не ограничивалась никакими законами, поэтому исследования ученых касались сферы внешнеполитической и военной безопасности. Князь Курбский в «Истории о великом князе Московском» отмечал, что монарх должен править справедливо, уважая закон2. С этой целью были созданы государственные институты самодержавного режима: «тайная канцелярия» Ивана Грозного, «тайный приказ» Петра Первого, «специальное отделение жандармской полиции» Александра Первого. Теоретико-правовые проблемы безопасности государства и его органов, а также деятельности полиции самодержавной России представлены подробно в работах отечественных юристов и государственных деятелей XIX в.: И.Е. Андриевского, М.В.Зданевича, К.К.Палена, К.П.Побеносцева, И.Т.Тарасова, немецкого ученого И. Юсти3, Первые отечественные научные исследования по проблемам безопасности связаны с именами Н.М.Карамзина, Н.А.Бердяева, В.И.Вернадского, Л.Н.Гумилева, которые рассматривали отдельные аспекты безопасности общества и государства. Н.М.Карамзин (1766-1826г.), анализируя процессы развития российской государственности, призывал бережно относиться к своему отечеству, защищать достигнутое, любить свой народ, с осторожностью относиться к предложениям иностранцев. Н.А.Бердяев (1874-1948г.) в годы первой мировой войны стремился найти «высший духовный» смысл в войнах, объявляя их источниками творческого движения4. По его мнению, «интересы созидания, поддержания и охранения огромного государства занимают совершенно исключительное и подавляющее место в русской истории»5. В.И.Вернадский (1863-1945г.) обеспечение безопасности личности и общества 25 1Белая книга Российских спецслужб, 2-е издание. -М.. 1996. С.5. 2 См.: Моринов В.И. История России. -М.,1996. С.78 3См.: Андреевский И. Е.:Полицейское право. СПб. 1874, Реформа исполнительной полиции в России. Сборник государственных знаний. Под ред. В.П.Безобразова. СПб., 1878; Зонненфельс И. Начальные основания полиции или благочиние. -М., 1787; Пален К.К. Полиция безопасности. -СПб., 1910; Победоносцев К.П. Организация общественного призрения в России. СПб, 1898; Тарасов И.Т.Полиция в эпоху реформ., -М., 1885; Краткий очерк науки административного права. -Ярославль, 1888; Очерк истории полицейского права.-М., 1897; Юсти И. Основания силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся государственного благополучия. 4.1-4. -СПб. 1772-1778. 4См.; Н.А.Бердяев. Судьба России. -М.: Шевчук, 2000. С.224. 5Там же. С.231. соизмерял с природными процессами1. Н.С.Гумилев (1886-1921г.) видел угрозу безопасности личности и общества в различии социально-экономического уровня развития этносов2. Лидерами политических партий того времени в вопросах реализации прав человека рассматривались либеральная и социалистическая3 модели безопасности личности, среди которых выделялась социалистическая, признававшая приоритет безопасности государства над безопасностью личности и общества. В конце XIX в. российские ученые подчеркивали, что «безопасность личная и имущественная является залогом человеческого развития»4. Особый интерес представляет анализ научной литературы по вопросам обеспечения безопасности СССР и современной России, который позволяет выделить три периода формирования теоретических знаний, соответствующих общественно-политическому развитию страны. Первый период (1917г.середина 30х гг.) характеризовался тем, что все теоретические исследования обеспечения безопасности были направлены, прежде всего, на сохранение и укрепление политической власти в стране, а возникновение угроз рассматривалось со стороны внутренней контрреволюции и внешнего противника. Россия к началу XX в. была «полицейским государством», а МВД организацией с основными задачами, идентичными задачам дореволюционной полиции. Период после Октябрьской революции в России характеризуется сломом старого государственного аппарата, созданием Советов рабочих и крестьянских депутатов и образованием новых органов охраны правопорядка. Второй этап (1936 середина 80-х гг.) характеризовался объявлением полного построения социализма в СССР, внутри которого отсутствовали враждебные силы, препятствующие проведению политического и экономического строительства. В общих советских энциклопедических изданиях были представлены прикладные виды безопасности: «безопасность международная»5; «безопасность полетов», «безопасность плавания» и т.п. В научной литературе появился термин «государственная безопасность», а национальная безопасность олице1 Вернадский В.И. Изучение явлений жизни и новая физика. Труды биохимической лаборатории. -М., 1990 2См.: Н.С.Гумилев, Конец и вновь начало. -М.: Рольф. 2001.С.237. 3 См.: Программы политических партий в России под редакцией Владиславлева И.В.Вып. 1.-М., 1917. 4 Энциклопедический словарь. И.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. -СПб., 1889. T.5. С.304 5См.: БСЭ. 2 издание, T.4. С.338 26 |