|
демократическим, правовым, социальным государством, где высшей ценностью является человек, его права и свободы. 8 июня 1996 г. Указом Президента РФ утверждается «Положение о МВД России», которое было ориентировано на перспективу его дальнейшего совершенствования и реорганизации с учетом Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ на период до 2005 г., а Указом № 433 от 24 апреля 1998 г. новый перечень подразделений центрального аппарата МВД РФ и его штатная численность. Были утверждены комиссии по видам национальной безопасности1 , в состав которых вошел министр внутренних дел. Законодательно понятие «безопасности» в нашей стране было закреплено в 1992 г. Законом Российской Федерации «О безопасности»2, а понятие «национальная безопасность» стал употребляться с 1993 г. как «категория политической науки, которая характеризует состояние социальных институтов, обеспечивающее их эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и-развития личности и общества»3. Для российской науки проблема национальной безопасности была представлена в 2002 г. в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу» как «поддержание необходимого уровня обороны и безопасности личности, общества и государства»4. В 1996 г. в первом Послании Президента России национальная безопасность определена как «состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»5. В Концепции национальной безопасности Российской 1Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 15. Ст.7б9. 2 См.: Закон РФ <(0 безопасности». 3 Политология// Энциклопедический словарь. -М ., 1993. С .197. 4 Кузнецов В.Н. Российская идеология X X I в.: опыт социологического исследования формирования российской идеологии. -М.: ИСПИ РАН, 2004. С. 10. Послание Президента Российской Ф едерации Ф едеральному Собранию «О национальной безопасности». М., 1996. С.3-4, 28 |
ды. «Только обеспечив безопасность личности можно успешно решить проблемы обеспечения безопасности общества и государства»1. 8 июня 1996г. Указом Президента РФ утверждается «Положение о МВД России», которое было ориентировано на перспективу его дальнейшего совершенствования и реорганизации с учетом Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ на период до 2005г., а Указом № 433 от 24 апреля 1998 г. новый перечень подразделений центрального аппарата МВД РФ и его штатная численность. Были утверждены комиссии по видам национальной безопасности2, в состав которых вошел министр внутренних дел. Законодательно понятие «безопасности» в нашей стране было закреплено в 1992г. Законом Российской Федерации «О безопасности»3, а понятие «национальная безопасность» стал употребляться с 1993г. как «категория политической науки, которая характеризует состояние социальных институтов, обеспечивающее их эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества»4. В 1995г. Государственная Дума принимает Постановление «О доктрине национальной безопасности РФ»5, а 1 апреля 1996г. Указ Президента России «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В этой связи обеспечение национальной безопасности направлено не только на преодоление угроз, но и на осуществление мер по развитию и укреплению прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционного строя, суверенитета территориальной целостности государства6. Для российской науки проблема национальной безопасности была представлена в 2002г. в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и дальнейшую перспективу» как «поддержание необходимого уровня обороны и безопасности личности, общества и государства»7. Законодательно 1Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. -М., 1999. С.70-75. i Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №15. Ст.769. 3 См.: Закон РФ «О безопасности». 4Политология// Энциклопедический словарь. -М., 1993. С.197. 5СЗРФ . 1995 №44 .Ст.4154. 6 См.: Урсул АДГосударство в стратегии устойчивого развития. -М.: РАГС, 2000. С.85-89. 7 Кузнецов В.Н. Российская идеология XXI в.: опыт социологического исследования формирования российской идеологии. -М.: ИСПИ РАН, 2004. С.10. 29 национальная безопасность впервые закреплена в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации»1 , когда «основными направлениями государственной политики в сфере информатизации» было объявлено «обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации». Кстати сегодня этот закон отменен Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2, в котором нет категории национальной безопасности. В 1996г. в первом Послании Президента России национальная безопасность определена как «состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»3. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации4 «безопасность...многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации». Закон «О безопасности» выделил три основные вида безопасности: безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства. В Конституции Российской Федерации 1993г. была представлена подобная триада: «безопасность государства» (ст.13), «безопасность граждан» (п.5 ст.56), «общественная безопасность» (п.1 ст.72, п.1 «а»). В.Т.Кабышев отмечал, что «во главу угла российского конституционного строя положена принципиально иная концепция «человек-общество-государство»5. Заметим, что в некоторых развитых государствах мира (Японии, Германии и США6) приоритетной признается безопасность государства. Следует отметить, что проблема выработки единого подхода к определению национальной безопасности актуальна не только для России, но и для других стран. В мире термин «национальная безопасность» впервые был употреблен в качестве синонима «обороны» в 1904г. в послании Президента США 1См.: Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995г. №24-ФЗ. 2 См.: Федеральный Закон от 27 июля 20О6г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О национальной безопасности». М., 1996. С.Э-4. * Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -М., 2000. 5См.: Конституционное право РФ/Отв. ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников. -Саратов, 1995. С.54. 6Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учебное пособие. -М.: Институт защиты предпринимательства. 1996. С.26. 30 |