|
Федерации1она определена как «безопасность...многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации». Следует отметить, что в мире термин «национальная безопасность» впервые был употреблен в качестве синонима «обороны» в 1904 г. в послании Президента США Т. Рузвельта Конгрессу, в котором был обоснован захват зоны Панамского канала интересами национальной безопасности. В 1947 г. в США был принят Закон «О национальной безопасности», который определил национальную безопасность как интеграцию вопросов внутренней, внешней и военной политики в интересах взвешенного подхода к проблемам использования США различных средств — военных и невоенных в своей внешней политике . Дальнейшее развитие концепции национальной безопасности связано с именем основоположника школы политического реализма Г. Моргентау3, ключевым понятием теоретических основ которой является главный принцип государства удержать, умножить силу и влияние, т.е. в американской традиции национальная безопасность рассматривается как синоним оборонной политики4. ' В настоящее время концепция национальной безопасности продолжает формироваться в условиях отсутствия единства в определении понятия национальной безопасности. А. Уолферс считает национальную безопасность «нечетким символом», который вообще не имеет определенного значения5. Мы согласны с мнением, что трудность разработки эффективных мер в области национальной безопасности объясняется «отсутствием достаточного количества фундаментальных 29 1Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -М., 2000. 2 United States Cod. 1988. Ed.Vol.19. Title 48 to 50. W ashington, DC. 1989.P .1045; Проскурин С.A. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. -М ., 1991. С.4. 3 M orgenthau Н. J. The Impasse o f American Foreign Policy. -Chicago, 1962. 4 Kronenberg. N ational Security and American Society: Theory, Process and Policy. Lawrence: University of Kansas Press, 1973. P. 5-6. 5 Wolfers A. Discord and Collaboration. Essays on International Politics. Baltim ore: Johns Hopkins University Press, 1962. P .150. |
национальная безопасность впервые закреплена в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации»1 , когда «основными направлениями государственной политики в сфере информатизации» было объявлено «обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации». Кстати сегодня этот закон отменен Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2, в котором нет категории национальной безопасности. В 1996г. в первом Послании Президента России национальная безопасность определена как «состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»3. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации4 «безопасность...многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации». Закон «О безопасности» выделил три основные вида безопасности: безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства. В Конституции Российской Федерации 1993г. была представлена подобная триада: «безопасность государства» (ст.13), «безопасность граждан» (п.5 ст.56), «общественная безопасность» (п.1 ст.72, п.1 «а»). В.Т.Кабышев отмечал, что «во главу угла российского конституционного строя положена принципиально иная концепция «человек-общество-государство»5. Заметим, что в некоторых развитых государствах мира (Японии, Германии и США6) приоритетной признается безопасность государства. Следует отметить, что проблема выработки единого подхода к определению национальной безопасности актуальна не только для России, но и для других стран. В мире термин «национальная безопасность» впервые был употреблен в качестве синонима «обороны» в 1904г. в послании Президента США 1См.: Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995г. №24-ФЗ. 2 См.: Федеральный Закон от 27 июля 20О6г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О национальной безопасности». М., 1996. С.Э-4. * Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -М., 2000. 5См.: Конституционное право РФ/Отв. ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников. -Саратов, 1995. С.54. 6Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства: Учебное пособие. -М.: Институт защиты предпринимательства. 1996. С.26. 30 Т.Рузвельта (1901-1909г.г.) Конгрессу, в котором был обоснован захват зоны Панамского канала интересами национальной безопасности, В 1947г. в США был принят Закон «О национальной безопасности», который определил национальную безопасность как интеграцию вопросов внутренней, внешней и военной политики в интересах взвешенного подхода к проблемам использования США различных средств военных и невоенных в своей внешней политике1. Иначе говоря, после 1947г. обеспечение национальной безопасности стало рассматриваться, как способность государства защитить национальные ценности и интересы в конкретных внешних и внутренних условиях2. Дальнейшее развитие концепции национальной безопасности связано с именем основоположника школы политического реализма Г.Моргентау3, ключевым понятием теоретических основ которой является главный принцип государства удержать, умножить силу и влияние. Поскольку изначально «национальная безопасность» определялась как защита населения и территории страны от любой внешней угрозы и способность нанести ответный удар4, то в американской традиции она рассматривается как синоним оборонной политики5, полностью заменяющий внешнюю политику6. В настоящее время концепция национальной безопасности продолжает формироваться в условиях отсутствия единства в определении понятия национальной безопасности. В 1973г. Т.Мосс писал: «Национальная безопасностьэто такое трудноопределимое понятие, что никто не может дать его дефиницию»7. А.Уолферс считал национальную безопасность «нечетким символом», который вообще не имеет определенного значения8. Понимая, что изучение национальной безопасности не может ограничиваться только военной политикой, 1United States Cod. 1988. Ed.Vol. 19. Title 48 to 50. Washington, DC.I989.P.1045; Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. -М., 1991. С.4. 1 См.: Петровский В. Доктрина «Национальной безопасности» в глобальной стратегии США. -М.: Международные отношения, 1980. С.15. 3 Morgenthau П. J. The Impasse of American Foreign Policy. -Chicago, 1962. 4 US National Security. A Framework for Analysis/ Ed by D.Kaufman, J. McKitrik. Toronto: Lexington Book 1985. P.4. 5 Knorr K. National Security Studies: Scope and Structure of the Field // F. Trager and P. Kronenberg. National Security and American Society: Theory. Process and Policy. Lawrence: University of Kansas Press, 1973. P. 5-6. b US National Security Policy and Strategy. Documents and Policy Proposals/ Ed. by S. Sarkcsian. N.Y.: Greenwood Press,1988. P.3. 7Romm J J . Defining Nationa Security. The Nonmilitary Aspects. -New York. P.5. 8 Wolfers A. Discord and Collaboration. Essays on International Politics. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1962. P.150. 31 |