Проверяемый текст
Кардашова, Ирина Борисовна; МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (Диссертация 2006)
[стр. 36]

безопасности, характер угроз, сферы жизнедеятельности1.
В зависимости от объекта, жизненно важные интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз, различаются следующие виды национальной безопасности: безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства.

В зависимости от характера и источника угроз можно выделить такие виды национальной безопасности, как безопасность угроз природного характера, безопасность от угроз антропогенного характера, безопасность от угроз социального характера, которые в свою очередь можно дифференцировать на подвиды национальной безопасности от конкретных угроз.

В зависимости от сферы жизнедеятельности, в которых проявляются угрозы, можно выделить такие виды национальной безопасности, как военная, политическая, экономическая, экологическая, информационная.
Национальную безопасность можно дифференцировать в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа — внутреннюю и внешнюю.
При этом используем подход с точки зрения деятельности внутри и вне пределов государства: деятельность в пределах государства по обеспечению его стабильности внутренняя безопасность; деятельность вне пределов государства внешняя безопасность.

Сферы внутренней и внешней безопасности взаимосвязаны, дополняют друг друга и пересекаются.
Внутренние и внешние противоречия могут «гасить» друг друга (например, уменьшение внутренних опасностей может существенно укрепить
внешнюю безопасность2).
Несмотря на то, что в условиях современной глобализации, когда многие угрозы национальной безопасности (организованная преступность, терроризм, наркомания и др.) невозможно отнести к единому источнику, сферы обеспечения внутренней и внешней безопасности не совпадают.
Внутреннюю и внешнюю безопасность, в свою очередь, можно далее дифференцировать на: 1) внутреннюю безопасность: федеральный, 1 См.: Общая теория национальной безопасности: Учебник / П од общ ред.
А.А.Прохожева.-М .: РАГС, 2005, С.45;
Кардашова И.Б.
Обеспечение национальной безопасности М В Д России: М онография, М., 2007 и др.
1 См.: Ш авасв Л.К.
Национальная безопасность: некоторые вопросы теории// Безопасность Евразии.
2005.
№ 1.
С.422.
36
[стр. 60]

приемлемой для других стран, которые ощущают попытку насаждения этого типа безопасности как самую отчаянную опасность»1.
Мы согласны с мнением ВЛ.Райгородского, что глобализационные процессы не должны явиться стремлением иных наций и государств проникнуть на нашу национальную территорию с целью ее разделения и подчинения своему влиянию2.
Таким образом, в условиях значительных изменений категории национальной безопасности, связанных с развитием общественных отношений3, а также отсутствия строгого законодательного толкования принципов классификации видов национальной безопасности возникают трудности в формировании СОНБ.
На наш взгляд, необходимо: во-первых, определить понятия, относящиеся к конкретным видам национальной безопасности; во-вторых, выделить содержание каждого вида; в-третьих, дифференцировать другие отраслевые подвиды национальной безопасности.
В основу классификации следует положить единые признаки: объекты национальной безопасности, характер угроз, сферы жизнедеятельности.
В зависимости от объекта, жизненно важные интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз, различаются следующие виды национальной безопасности: безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства.

Это принимается большинством ученых, но А.А.Прохожее предлагает к перечисленным добавить и другие объекты (русскоязычное население, государственные служащие и т.д.)4.
Анализируя различные точки зрения5, под безопасностью личности будем понимать состояние ее устойчивого развития, гарантированной реализации и защиты от возникающих угроз на уровне личных интересов и потребностей, которые заключаются в защите жизни, здоровья, достоинства каждого, его конституционных прав и свобод, обеспечивая в полном объеме свободы совести и политических убеждений.
Безопасность общества представляет прямое про1Кольев А.Н.
Нация и государство.
Теория консервативной реконструкции.
-М., 2005.
С.502.
2 См.: Райгородский В.Л.
Национальная безопасность современной России: политико-правовые средства обеспечения: Монография.
-Ростов-на-Дону, 2004.С.103.
1 См.: А.И.Васильев, В.П.Сальников, С.В.Степашин Национальная безопасность России: конституционное обеспечение.
-СПб, 1999.
С.13.
1 См.: Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ ред.
А.А.Прохожева.-М.: РАГС, 2005, С.45.
*
См.: Степашки С.В.
Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации.
Дисс..
д-ра юрид.наук.
СПб., 1994; Безопасность России.
Словарь терминов и определений/ Под ред.проф.
АД.Урсул.
-М.: МГФ «Знание», 1998.
С.21.
60

[стр.,61]

должение безопасности личности, которая предполагает защиту «гражданского общества», т.е.
общественного порядка и спокойствия, материальных и духовных ценностей, прав и свобод общественных объединений, организаций, их нормальной деятельности; состояние «нормального функционирование общественных институтов»1 .
Безопасность государства это надежная защита территориальной целостности, суверенитета во всех сферах жизнедеятельности и конституционного строя, поэтому она составляет необходимый элемент и одно из условий безопасности общества.
В зависимости от характера и источника угроз можно выделить такие виды национальной безопасности, как безопасность угроз природного характера, безопасность от угроз антропогенного характера, безопасность от угроз социального характера, которые в свою очередь можно дифференцировать на подвиды национальной безопасности от конкретных угроз.

Особую практическую значимость имеет классификация видов национальной безопасности по сферам жизнедеятельности, в которых проявляются угрозы.
По этому принципу классифицированы жизненно важные интересы, угрозы и направления обеспечения национальной безопасности в Концепции национальной безопасности.
Классификацию можно ограничить выделением пяти видов национальной безопасности: военная, социально-политическая, экономическая, экологическая, информационная2, которые дифференцируются на подвиды национальной безопасности по этим сферам жизнедеятельности.
Разумеется, любая классификация в определенной мере условна, поскольку процессы, происходящие в одной сфере жизнедеятельности, оказывают воздействие на другие.
К тому же, в обеспечении национальной безопасности нельзя игнорировать ни один из ее видов.
На разных исторических этапах развития страны определенный вид национальной безопасности может (и должен) быть приоритетным как «локомотив» в отношении других видов безопасности3.
Так, во время войны таким «локомотивом» становится военная безопасность, определяющая политику государства.
Однако ’ Безопасность России.
Словарь терминов н определений/ Под ред.проф.
А.Д.Урсул.
-М.: МГФ «Знание», 1998.
С.20.
г См.: Общая теория национальной безопасности: Учебник/ Под обш.
ред.
А.А.Прохожева,М., 2005.
С.4647.
61 3См.: Степашин С.В.
Указ.
работа.


[стр.,66]

рамки его компетенции1.
Конституция России (ст.72) относит обеспечение общественной безопасности к совместному ведению России и субъектов Федерации, но, к сожалению, действующее законодательство сводит механизм обеспечения общественной безопасности, как правило, к деятельности милиции общественной безопасности и внутренних войск МВД России2.
Представляется, что современный взгляд на обеспечение национальной безопасности требует поиска новых подходов к понятию общественной безопасности как виду национальной безопасности.
Национальную безопасность можно дифференцировать в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа внутреннюю и внешнюю.
При этом используем подход с точки зрения деятельности внутри и вне пределов государства: деятельность в пределах государства по обеспечению его стабильности внутренняя безопасность; деятельность вне пределов государства внешняя безопасность.

Внешнюю и внутреннюю сферы обеспечения национальной безопасности изучали многие ученые3.
Мы разделяем мнение, что в качестве источника опасностей для общественных отношений следует рассматривать внешние и внутренние противоречия отношений «групп населения, институтов общества и государства, двух или более государств»4.
Сферы внутренней и внешней безопасности взаимосвязаны, дополняют друг друга и пересекаются.
Внутренние и внешние противоречия могут «гасить» друг друга (например, уменьшение внутренних опасностей может существенно укрепить
66 1См., напр.: Еропкин М.И., Попов Л.Л.
Административно-правовая охрана общественного порядка.
-Л., 1973; Загородников Н.И.
Советское уголовное право.
-М., 1975; Матышевский П.С.
Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения.
-М., 1974; Понятие и система преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения// Вопросы уголовного права, прокурорского надзора, криминалистики и криминологии.
Душанбе, 197! и др.
2 См.: Е.А.Черепанов О необходимости разработки и принятия концепции общественной безопасности//Тезисы научно-практической конференции «Насилие.Личность.
Общество».
-М.: ВНИИМВД РФ, 2000.
С.21-22.
3См.: Майдыков А.Ф.
Правовые и организационные основы обеспечения национальной безопасности России правоохранительными органами// Совершенствование системы экстренного реагирования ОВД н внутренних войск на чрезвычайные обстоятельства: Труды Академии.
-М.: Академия управления МВД РФ, 1996.
С.5;Зубков А.И.
Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций.-СПб, 2004.
С.100; Пирумов B.C.
Методология комплексного исследования проблем безопасности России// Проблемы глобальной безопасности.
-М., 1995.
С.59; Петров В.П.
Система обеспечения национальной безопасности России.
Проблемы формирования, совершенствования.
Дисс...канд.полит.наук.
-М., 1997, J См.: Реформирование России: реальность и перспективы.
Социальная и социально-политическая ситуация в России в2001г./ Под ред.
Г.В.Осяпова.
-М.: ИСПИ РАН, 2003.
С.327-328.

[Back]