|
опасные деяния, стихийные бедствия, катастрофы и иные чрезвычайные события (ситуации). Таким образом, можно сделать следующие выводы. Во-первых, национальная безопасность является общим родовым понятием по отношению к ее видам, которые необходимо четко определить в действующем законодательстве. Во-вторых, общественная безопасность является видом национальной безопасности, которую можно понимать как систему общественных отношений, урегулированных правовыми нормами, в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, обеспечивающих состояние их устойчивого развития. § 3. Правовые основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации Как мы уже отмечали, национальная безопасность является сложной, многогранной категорией, которая недостаточно разработана в российском законодательстве. Однако ни в одной стране не существует исчерпывающего свода законодательства о безопасности, т.к. между ним и обычным законодательством не существует границ. Это связано с тем, что невозможно полно и исчерпывающе раскрыть сущность всех норм зарубежного законодательства, поскольку они распределены по разным отраслям права, содержатся в различных видах нормативных правовых актов (конституциях, законах, судебных решениях, прецедентах и т.д.). Только лишь перечисление иностранных нормативных правовых актов, касающихся национальной безопасности, выразится в нескольких десятках источников. В Российской Федерации по экспертным оценкам специалистов правовая основа обеспечения национальной безопасности состоит более чем из 70 федеральных законов, 200 Указов Президента РФ, 500 Постановлений 47 |
Глава II. Правовые основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации §1. Общая характеристика правовой основы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации Правовая основа обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации состоит более чем из 70 федеральных законов, 200 Указов Президента РФ, 500 Постановлений Правительства РФ1 и других нормативных правовых актов. Следует подчеркнуть, что ни в одной стране не существует исчерпывающего свода законодательства о безопасности, т.к. между ним и обычным законодательством не существует границ. Практически невозможно исчерпывающе раскрыть существо всех норм зарубежного законодательства, а одно только перечисление иностранных правовых актов, займет несколько томов . Нормы, которые относятся к области безопасности, распределены по множеству юридических актов по разным отраслям права, содержатся в различных нормативных правовых актах государств (конституциях, законах, судебных решениях и обычаях) сообразно иерархии источников права, существующей в каждой стране. Несмотря на активный процесс российского законотворчества, «действующие законодательные акты в этой области, к сожалению, концептуально касаются частных угроз и отдельных аспектов национальной безопасности»3. В настоящее время в отечественном законодательстве не только не раскрыто содержание научных понятий «национальная безопасность», «национальные интересы», «угрозы национальной безопасности», «обеспечение национальной безопасности», но и не отражены реальные и действенные правовые механизмы «адекватного противодействия новым угрозам безопасности Российской Федерации»4. 1См.: Коллектив авторов ИЗИСП при Правительстве РФ. Национальная безопасность РФ: проблемы укрепления государственно-правовых основ//Журнал российского права. №2,2005. С.8. 2См.: Глебов И.Н. Указ. работа. С.55-56. ' Актуальные проблемы национальной безопасности России на современном этапе// Аналитический сборник. №1. Сер. Проблема национальной безопасности. -М., 2004.С .6 . 4 Материалы семинара «Научные основы национальной безопасности РФ». Комитет по обороне и безопасности Федерального Собрания РФ. -М., 24 мая 2005. 95 |