XIX в. И.Е. Андриевского, М.В. Зданевича, К.К. Палена, К.П. Побеносцева, И.Т. Тарасова, немецкого ученого И. Ю сти1. При становлении российского государства длительное время в организации обеспечения безопасности сохранялись пережитки родового строя. В заветах властителям на Руси народ завещал: «блюдите нашу безопасность вне и внутри, наказывайте злодеев...»2. В Древней Руси в VI VII вв. полицейские функции сначала реализовывались в первых государственных образованьях восточных славян, а ' затем в Киевском государстве (IX-XII вв.) права и интересы феодалов охранялись главным образом при помощи войск —«княжеской дружины и дружин крупных феодалов». В VII-VIII вв. под словом «полиция» подразумевали, прежде всего, охрану публичной (общественной) безопасности, а потом регулирование законами хозяйственной жизни и экономического строя. В XV в. стали формироваться специальные государственные органы розыска (губные старосты), которые выбирались из дворян. Во второй половине XIV в. в Северо-Восточной Руси усилилась тенденция к объединению земель с целью уменьшения раздробленных междоусобицами княжеств, достижения политической и экономической самостоятельности народов и обеспечения внешней безопасности. Центром объединения стало Московское княжество. В.В. Ивановский считает, что объединению русского государства способствует «тяготение населения к московскому княжеству, ввиду возможности отыскать там наибольшую безопасность»3. В.О. Ключевский пишет: «Нитями, из которых сплеталось ... единство, были интересы, нравы, отношения»4. 1 См.: Андреевский И. Е.:Полицейское право. СПб. 1874, Реформа исполнительной полиции в России. Сборник государственных знаний. П од ред. В.П.Безобразоаа. СПб., 1878; Зонненфельс И. Начальные основания полиции или благочиние. М., 1787; Пален К.К. Полиция безопасности. СПб., 1910; Победоносцев К.П. Организация общественного призрения в России. СПб, 1898; Тарасов И.Т.Полиция в эпоху реформ., М., 1885; Краткий очерк науки административного права. Ярославль, 1888; Очерк истории полицейского права М., 1897; Ю сти И. Основания силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся государственного благополучия. 4.1-4. СПб, 1772-1778. 2 Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М .: Наука, 1991. С.ЗЗ. 3 Ивановский В.В. Учебник государственного права. Казань, 1913. С.274-275. 4 Ключевский В.О. Курс русской истории// Соч.: в 9 т. М .: 1987. т.1. С.209-210. 66 |
шивомонетничество и др.), а также ведения политической, экономической и военной разведки1. До XIX в. власть царя практически не ограничивалась никакими законами, поэтому исследования ученых касались сферы внешнеполитической и военной безопасности. Князь Курбский в «Истории о великом князе Московском» отмечал, что монарх должен править справедливо, уважая закон2. С этой целью были созданы государственные институты самодержавного режима: «тайная канцелярия» Ивана Грозного, «тайный приказ» Петра Первого, «специальное отделение жандармской полиции» Александра Первого. Теоретико-правовые проблемы безопасности государства и его органов, а также деятельности полиции самодержавной России представлены подробно в работах отечественных юристов и государственных деятелей XIX в.: И.Е. Андриевского, М.В.Зданевича, К.К.Палена, К.П.Побеносцева, И.Т.Тарасова, немецкого ученого И. Юсти3, Первые отечественные научные исследования по проблемам безопасности связаны с именами Н.М.Карамзина, Н.А.Бердяева, В.И.Вернадского, Л.Н.Гумилева, которые рассматривали отдельные аспекты безопасности общества и государства. Н.М.Карамзин (1766-1826г.), анализируя процессы развития российской государственности, призывал бережно относиться к своему отечеству, защищать достигнутое, любить свой народ, с осторожностью относиться к предложениям иностранцев. Н.А.Бердяев (1874-1948г.) в годы первой мировой войны стремился найти «высший духовный» смысл в войнах, объявляя их источниками творческого движения4. По его мнению, «интересы созидания, поддержания и охранения огромного государства занимают совершенно исключительное и подавляющее место в русской истории»5. В.И.Вернадский (1863-1945г.) обеспечение безопасности личности и общества 25 1Белая книга Российских спецслужб, 2-е издание. -М.. 1996. С.5. 2 См.: Моринов В.И. История России. -М.,1996. С.78 3См.: Андреевский И. Е.:Полицейское право. СПб. 1874, Реформа исполнительной полиции в России. Сборник государственных знаний. Под ред. В.П.Безобразова. СПб., 1878; Зонненфельс И. Начальные основания полиции или благочиние. -М., 1787; Пален К.К. Полиция безопасности. -СПб., 1910; Победоносцев К.П. Организация общественного призрения в России. СПб, 1898; Тарасов И.Т.Полиция в эпоху реформ., -М., 1885; Краткий очерк науки административного права. -Ярославль, 1888; Очерк истории полицейского права.-М., 1897; Юсти И. Основания силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся государственного благополучия. 4.1-4. -СПб. 1772-1778. 4См.; Н.А.Бердяев. Судьба России. -М.: Шевчук, 2000. С.224. 5Там же. С.231. |