|
применялись за рубежом 30 раз’. Разумеется, сильное самодержавное государство не могло существовать без насилия над народом. «По представлению великорусского народа, царь воплощение государства, не А глава его, он есть само государство» . В истории России выделяют две большие внутренние войны, которые продолжались 65 лет, и усмирение пяти бунтов, занявших 6 лет военных действий3. Б. Чичерин писал: «Главные характерные черты русской истории с XV века: главная цель, задача устройство государства; государство организовывалось сверху,' действием правительства, а не самостоятельными усилиями граждан»4. Полиция в России организована в 1649г. отцом Петра I Алексеем Михайловичем. Статус ведомства был повышен Петром I, видящим в полицейской организации «душу гражданства и всех добрых порядков», служащих «общественной пользе»5. Как самостоятельный орган полиция была образована в 1715 г. в Петербурге с учреждением полицейской канцелярии. В Петровскую эпоху (1672-1725 гг.) при рассмотрении национальной безопасности преобладал подход со стороны силы, поскольку основу превращения Московской Руси в великую державу Петр I видел в силе, в военном могуществе и рационализме6. Полиция разделялась на полицию благосостояния духовного, благосостояния материального и безопасности. Самодержавие являлось средством достижения целей государства, а идея великодержавия основополагающим принципом политики обеспечения национальной безопасности7. Преобразования Петра' Великого имели свою слабую сторону, т.к. на полицию возложили целый ряд обязанностей, не имевших отношения к полицейской деятельности в прямом 68 1См.: Бесов А. Дрейфующая цивилизация. // Родина. Апр. 1999. С .1 1-12. 2 Романовкч-Словатинскнн А.В. Система русского государственного права. 4 .1 . Основные государственные законы. М.: 1886. C .5I. 3 См.: Куропаткин А .Н. Итоги войны. Варшава, 1906. 4 Чичерин Б. Опыты по истории русского права. М., 1858. С.380-382. 5 См.: Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов. М.: М ГФ «Знание», 1998. С.172. в См.: Павленко Н.И. Петр Великий. М., 1998. С.589. 7 См.: Возженмков А.В. Национальная безопасность России : методологические исследования и политика обеспечения. М.: РА ГС, 2002. |
являлись предупреждение опасностей, как для отдельного человека, так и для государства, могущих явиться «от злой воли человека», и предупреждение и удаление опасностей, «не зависящих прямо от человеческой воли»1 ; 2) полиции благосостояния, рассматривающей «меры, содействующие духовному состоянию народа; меры, имеющие целью обеспечить благосостояние материальное; меры, обеспечивающие одновременно оба состояния». Данное положение для нас актуально, поскольку национальная безопасность является тем условием существования личности, общества и государства, которое позволяет сохранять национальные ценности, составляющие основу их нравственного существования и развития. Современные классификационные ряды безопасности существенно отличаются от предложенных И.Е.Андреевским, т.к. сегодня централизм управления сформировал «ведомственный подход к безопасности, склонный производить классификацию безопасности не по утратам, а по отраслям»2, что приводит кутрате единства проблем национальной безопасности. Таким образом, исследование показывает, что среди средовых факторов основным является преступность, оказывающая прямое и косвенное воздействие на функционирование МВД. Прямое воздействие преступности связано с количеством регистрируемых преступлений, особенно тяжких; совершенствованием способов их совершения и сокрытия; организованным характером преступности. Это в свою очередь влечет за собой повышение интенсивности работы сотрудников, а также степени риска при пресечении преступлений и задержании преступников. Косвенное влияние преступности может выражаться в коррупции и деморализации сотрудников. В связи с этим в Концепции национальной безопасности России необходимо отметить, что преступность приобрела характерреальнойугрозы национальной безопасности, а в обоснование к этому раскрыть ситуацию о состоянии преступности. При разработке стратегии обеспечения национальной безопасности Российской Федерации необходимо отдельно выделить вопрос о реформировании российской правоохранительной системы, приведения ее в соответствие со сложившимися общественными по1 См.: Российское полицейское (административное) право: Конец XIX началоХХвека. Хрестоматия. Воронеж, 1999. :См.: Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность иустойчивое развитие крупных городов.-М., 1998. С.139. 295 |