|
проекта «О преобразовании полиции в Империи». Этот проект состоял из трех разделов: постановление об организации полиции; постановление, определяющее права и обязанности полиции и полицейский устав. Однако после убийства П.А. Столыпина в 1911 г. идея реформы была отложена. Таким образом, каких либо крупномасштабных изменений в последние годы царизма в функциональном и . структурном построении полиции не проводилось, т.е. вплоть до 1917 г. полиция России сохраняла свои основные цели и задачи. Впоследствии отечественные ученые представили характеристику «жалкой» полиции, которая «утратила чувство собственного достоинства в сознании своей негодности»1. . Начинался советский период, в основу политики обеспечения национальной безопасности которого была положена коммунистическая доктрина, имеющая, классовый характер и выражающаясяв отрицании интересов личности и общества в угоду интересам; государства, в отсутствии общественной (негосударственной) СОНБ. Россия к началу XX в. была «полицейским государством», а МВД организацией с основными задачами, идентичными задачам дореволюционной полиции. Период после Октябрьской революции в. России характеризуется сломом старого государственного аппарата, созданием Советов рабочих и крестьянских депутатов' и образованием новых органов охраны правопорядка. Основной структурой, выполнявшей задачи по обеспечению государственной безопасности; была Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) по борьбе. с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности при Совете Народных Комиссаров РСФСР. Полномочия ВЧК заключались в проведении розыска и производстве предварительного следствия . Н.А.. Бердяев писал: «коммунизм охватил железными тисками жизнь страны, это вполне согласно со старыми традициями русской государственности»3. Наверное, подобная 1 См.: Нарбутов Р.В. Программа преобразования полиции Российской Империи// Сборник «Органы внутренних дел на пути к правовому государству». Выпуск I. СПб, 1993. г Постановление Совнаркома о точном разграничении функций пресечения, следствия и суда от 31 января 1918г. 3 Бердяев Н.А. И стоки и смысл русского коммунизма. М. 1990. С. 125. |
соизмерял с природными процессами1. Н.С.Гумилев (1886-1921г.) видел угрозу безопасности личности и общества в различии социально-экономического уровня развития этносов2. Лидерами политических партий того времени в вопросах реализации прав человека рассматривались либеральная и социалистическая3 модели безопасности личности, среди которых выделялась социалистическая, признававшая приоритет безопасности государства над безопасностью личности и общества. В конце XIX в. российские ученые подчеркивали, что «безопасность личная и имущественная является залогом человеческого развития»4. Особый интерес представляет анализ научной литературы по вопросам обеспечения безопасности СССР и современной России, который позволяет выделить три периода формирования теоретических знаний, соответствующих общественно-политическому развитию страны. Первый период (1917г.середина 30х гг.) характеризовался тем, что все теоретические исследования обеспечения безопасности были направлены, прежде всего, на сохранение и укрепление политической власти в стране, а возникновение угроз рассматривалось со стороны внутренней контрреволюции и внешнего противника. Россия к началу XX в. была «полицейским государством», а МВД организацией с основными задачами, идентичными задачам дореволюционной полиции. Период после Октябрьской революции в России характеризуется сломом старого государственного аппарата, созданием Советов рабочих и крестьянских депутатов и образованием новых органов охраны правопорядка. Второй этап (1936 середина 80-х гг.) характеризовался объявлением полного построения социализма в СССР, внутри которого отсутствовали враждебные силы, препятствующие проведению политического и экономического строительства. В общих советских энциклопедических изданиях были представлены прикладные виды безопасности: «безопасность международная»5; «безопасность полетов», «безопасность плавания» и т.п. В научной литературе появился термин «государственная безопасность», а национальная безопасность олице1 Вернадский В.И. Изучение явлений жизни и новая физика. Труды биохимической лаборатории. -М., 1990 2См.: Н.С.Гумилев, Конец и вновь начало. -М.: Рольф. 2001.С.237. 3 См.: Программы политических партий в России под редакцией Владиславлева И.В.Вып. 1.-М., 1917. 4 Энциклопедический словарь. И.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. -СПб., 1889. T.5. С.304 5См.: БСЭ. 2 издание, T.4. С.338 26 |