|
ГКВД вошло Главное управление шоссейных дорог, включавшее Государственную автомобильную инспекцию1. В 1946 г. НКВД был переименован в МВД. В 1949 г. милиция передается в состав Министерства государственной безопасности (МТБ), состоящего из управления милицейской службы, управления уголовного розыска и управления борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. В марте 1953 г. создается новое МВД СССР, в которое входят МВД и МТБ. В последующем в 1954 г. МТБ преобразовывается в самостоятельный Комитет государственной безопасности, а в 1955 г. МВД в самостоятельный МВД РСФСР. В. феврале 1956 г. после XX съезда КПСС в построение органов внутренних дел был введен принцип двойного подчинения: вышестоящему органу внутренних дел и местным органам исполнительной власти. В 1960 г. МВД СССР ликвидируется, и создаются республиканские министерства охраны общественного порядка (МООП), которые в 1968 г. вновь сливаются в МВД СССР. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 г. органы милиции преобразовываются в органы внутренних дел, которые осуществляют функции милиции, следствия, пожарной и вневедомственной охраны, инспекции исправительных работ. Следует отметить, что во взаимоотношениях милиции и граждан «интерес государства всегда превалировал, подчас трагически, над интересом права», а «милиция сыграла значительную роль в осуществлении так называемой «насильственной стороны диктатуры пролетариата»2. «Советские органы внутренних дел и государственной безопасности довольно быстро переняли от царской полиции и жандармерии и умножили опыт произвольных арестов, издевательских допросов, пыток»3. Актуальны слова И.А. Ильина: «социализм противоестественен... живая и здоровая природа инстинкта и духа 74 1См.: СЗ СССР. 1935. №41. Ст.349. 2 Соловей Ю.П, Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск. ВШ М М В Д РФ , 1993. С.55. 3 Ларин А.М .Заметки о предварительном следствии в России/ ГП 1993. № 3. С.74. |
творялась с безопасностью государства (политическая безопасность) и международной безопасностью (внешняя безопасность, военная безопасность). Под безопасностью понимали защиту страны от внешних угроз, утверждая тем самым отсутствие внутренних угроз1; «деятельность государства, армии, формирований внутренних дел, разведки, контрразведки и т.д.»2. Правящая партия находила опору у силовых структур (ВЧК, НКВД, КГБ). МВД советского периода имело сложную структуру, которая отличалась полифункциональностью организационно-правовой аморфностью и инкапсулированностью милиции3. Вопросы о ликвидации МВД, выведения милиции из структуры МВД и создания самостоятельной структуры4, отделения общей милиции от уголовного розыска, переподчинения милиции иным ведомствам ставились постоянно5. Таким образом, в советские времена во взаимоотношениях милиции и граждан «интерес государства всегда превалировал, подчас трагически, над интересом права», а «милиция сыграла значительную роль в осуществлении так называемой «насильственной стороны диктатуры пролетариата»6. «Советские органы внутренних дел и государственной безопасности довольно быстро переняли от царской полиции и жандармерии и умножили опыт произвольных арестов, издевательских допросов, пыток»7. Актуальны слова И.А.Ильина: «социализм противоестественен ...живая и здоровая природа инстинкта и духа не приемлет его...»8. Во второй половине 80-х гг. стали происходить изменения в подходе к обеспечению национальной безопасности России, переосмысление существующей концепции обеспечения безопасности 9. Истоки современного состояния МВД берет начало с 90-х гг. В 1991г. Законом РСФСР «О милиции» в России 27 ' См.: Лопатин В.Н. Проект концепции военной реформы// Правительственный вестник. 1990.№48. :Катанджял Г.С. Этнополитические проблемы национальной безопасности. Цивилизационный анализ «консенсуса-конфликта». Автореферат дисс... д-ра.полит.иаук. -М., 1992.С.15. 5См.: Соловей Ю.П. Указ. работа. С.73-75. 4 См.: Денисов Р.И. Муниципальная милиция: (Проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт),-М.: Академия МВД СССР, 1991. С. 15. 5 Колонтаевский Ф.Е. Исторический опыт и современные проблемы правового регулирования организации и деятельности советской милиции //Исторический опыт и современность. -М.: Академия МВД СССР, 1990. С.15. 6 Соловей Ю.П. Указ. работа. С.55. 7Ларин А.М.Заметки о предварительном следствии в России/ Государство и право, 1993. №3. С.74. 8 Ильин И.А. Русский урок. Анатомия социализма// Российские вести, 1991. №25. С.8-9, 9 См.: Наумкин В.И. Нетрадиционные угрозы, проблемы и риски на бывшем советском пространстве. Пикаев А., Никитина Е., Котов В. Губительное наследство и опасная слабость // Безопасность России: XXI век. М., 2000 и др. |