В настоящее время . система МВД состоит из федерального, регионального и местного уровней управления1, включает в себя многочисленные территориальные и отраслевые подсистемы и элементы (департаменты, министерства, главки,' управления, отделы и т.д.)* Милиция является составной частью органов внутренних дел Российской Федерации и полностью подконтрольна руководителям МВД. Организационно-правовой статус милиции характеризуется также принципом «двойного подчинения», т.е. ее подчиненность исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В организационную структуру региональной исполнительной власти входит начальник органа внутренних дел субъектов Российской Федерации, который осуществляет ее руководство2, но не является начальником милиции. Вместе с тем, органы государственной власти субъектов Федерации: устанавливают.численность милиции общественной безопасности (МОБ), финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов; определяют по согласованию с МВД России порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений МОБ, • финансируемых за счет региональных бюджетов; согласовывают кандидатуру для утверждения в. должности начальникаМОБ 'субъекта Федерации. Интересенвывод Ю.Е. Аврутина о том, что «миссия социализированной российской милиции XXI века это основанная на принципах гуманизма и конституционности реализация системой органов милиции возложенных на них законодательством прав и обязанностей по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, ориентированная на формирование , доверия . населения, разумное сокращение.уголовно-правовой и. административной репрессии, компенсируемое болеегполным использованием возможностей институтов ' См. Указ Президента РФ от 19 июля 2004г. № 927. «Вопросы М инистерства внутренних дел РФ »// СЗ РФ. 2004,№ ЗО.Ст.3149; № 45. Ст.4416.; 2 См.: Приказ М В Д РФ от 08.04.199бг. № 180 «Типовое положение о М ВД, У В Д субъекта Российской Федерации». |
чивого прогрессивного развития»1. На наш взгляд, главную роль в познании национальной безопасности должна играть теория права и государства, которая определяется, прежде всего, тем, что государство является основным субъектом обеспечения национальной безопасности, а право главным регулятором общественных отношений. Другие общественные науки, должны вносить свой вклад в формирование общей теории национальной безопасности. Важна роль административного права, регламентирующего деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности (МВД). Таким образом, современный этап характеризуется становлением новой концепции национальной безопасности России безопасности личности, общества и государства. В последние годы развитие российской государственности сопровождается изменениями в системе государственной власти, в связи с чем, меняется место и роль МВД России как федерального органа исполнительной власти2 в системе обеспечения национальной безопасности России. За 200-лет своего существования МВД находится в непрерывном процессе реформирования, которое, по мнению некоторых авторов, негативно сказывается на его работе3. В настоящее время МВД представляет собой сложную систему федерального, регионального и местного уровней управления4, которая включает в себя многочисленные территориальные и отраслевые подсистемы и элементы (департаменты, министерства, главки, управления и т.д.). 33 1Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности Российской Федерации// Проблемы глобальной безопасности. -М., 1995. С.77. 2 См. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 3!4 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». 3 См.: Зубов И.Н. Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития системы МВД России. Автореф. дис...д-ра юрид.наук. -СПб, 1999; Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций. -СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. С.93-97. 4См. Указ Президента РФ от 19 июля 2004г. №927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ». |