Можно сделать вывод, что в этих условиях судить об уровнях специализации по округам и регионам, исходя только из удельного веса главной отрасли в валовом региональном продукте, затруднительно и некорректно, ибо, во-первых, необходимо изучение показателей экономической деятельности, во-вторых, важным является учет их сравнительной доходности. Таким образом, актуальные проблемы всестороннего повышения конкурентоспособности регионов предопределяют объективную необходимость создания эффективных структур региональных хозяйств, что взаимообусловлено предполагает определенные структурные преобразования в экономике региона. Теоретически предполагалось и политически декларировалось, что экономическая регионализация страны обеспечит комплексный характер социально-экономического развития страны и выравнивание уровня жизни населения в различных регионах. Принципиальный механизм взаимообусловленности административно-территориального деления и экономического районирования страны представлен на рисунке 3.2. 130 Рисунок 3.2 Механизм взаимообусловленности административнотерриториального деления и экономического районирования страны1 1Составлен автором. |
15 гионализации страны посредством определения основных субъектов данного процесса. Это тем более актуально, что регионы функционируют как «...единая система воспроизводства, и как внутренний элемент макроэкономической воспроизводственной системы всей страны»7 В данном аспекте становится все более очевидным, что "советская" экономическая регионализация целенаправленно задавалась государством и реализовала стратегию административно-рационального размещения производительных сил. Возникавшие в результате административных решений регионы являлись элементами единого административно-народнохозяйственного комплекса, поэтому экономические границы регионов обычно совпадали с административно-территориальными. Как отмечается в литературе, «рассматривая регион как экономическую территорию, формирующуюся вследствие разделения труда в пределах данной страны, мы говорим об исторически сложившейся системе экономических отношений, об определенной структуре, составные части которой так или иначе взаимодействуют или даже предполагают друг друга» 8 В силу административного регулирования процесса экономической регионализации межрегиональная конкуренция была малоразвита, а народнохозяйственная специализация превращала их во взаимодополняющие элементы единой экономической системы. В этой связи, «актуальные ныне задачи всестороннего повышения конкурентоспособности регионов предопределяют объективную необходимость создания эффективных структур региональных хозяйств. Это, в свою очередь, предполагает определенные структурные преобразования в экономике региона»9. Теоретически предполагалось, что экономическая регионализация страны обеспечит комплексный 7 Уткин Э., Денисов А. Государственное и региональное управление 8 Кузьмичева Н. Исследование региональной структуры экономичес //Транзитивная экономика на постсоветском пространстве УМаннапов Р. Формирование системы государственного регулирования процессов реформирования предприятий в регионе. И Экономическая наука современной России. № 3.2001. С.89. 16 характер социально-экономического развития страны и выравнивание уровня жизни населения в различных регионах. Принципиальный механизм взаимообусловленности административно-территориального деления и экономического районирования страны представлен в схеме 1.1. I АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПООТРАСЛЕВАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ СТРАНЫ ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ-АГГЛОМЕРАЦИЙ ЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОН НЫХ ПОТОКОВ А Схема 1.1Механизм взаимообусловленности административнотерриториального деления и экономического районирования страны. Однако рыночное переустройство экономики повлекло за собой реструктурирование и регионального пространства, которое на практике оказалось во многом производным от административно-политического преобразования субъектов федерации. Экономическое содержание постсоветского варианта административной регионализации состояло в реальном перемещении на региональный уровень механизма реализации экономического потенциала территории. В результате, по мнению А. Сергеева, «федеральные власти постепенно пытаются добиться от регионов относительной самостоятельности формирования бюджетов, что стимулирует у региональных властей потребность задумываться над дотационностью своих регионов»10. 10 Сергеев А, Муниципальная собственность в системе местного самоуправления. И Экономическая теория на пороге XXI века. / Под ред. Ю.Осипова, В. Белолипецкого, Е.Зотовой. М. 2001. С.519. |