|
вой, налоговый, предпринимательский, инвестиционный и инновационный климат. Таким образом, можно согласиться с мнением, что территориальные параметры региональной экономики образуют основную сферу реализации производственного потенциала национальной макроэкономики на ее региональном уровне1. Кроме того, основным инструментарным способом минимизации факторов, деформирующих экономическую структуру территориальнопроизводственного комплекса, является переориентация финансовых потоков в сторону тех территорий, на которых созданы более благоприятные условия для развития рыночной экономики. Развитие региональной управленческой системы является составной частью процесса целенаправленного административно-территориального деления регулирования экономики региона, отражающего пространственный аспект процессов воспроизводства материальных благ и факторов производства регионального значения и, тем самым, реализующего важнейшую функцию управления процессами территориального разделения труда, специализацией и комплексным экономическим развитием региона. Следует согласиться с утверждением, что основными конкретными законами регионально-хозяйственного развития, его объективными тенденциями и требованиями можно считать; повсеместный территориальный рост производства и выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; специализацию регионального хозяйства, межтерриториальные экономические связи и формирование региональных рынков; комплексное развитие, структурные преобразования и диверсификацию хозяйства регионов; межрегиональную экономическую интеграцию и укрепление экономических основ государственности»2. 46 1См. подр.: Пчелинцев, О. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики [Текст] / О. Пчелинцев // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1. Кистанов, В. Региональная экономика России [Текст] / В. Кистанов, Н. Копылов. М .: Финансы и статистика. 2002. С. 159. |
77 ционный климат, поскольку благоприятность хозяйственного климата зави96 * сит от благоприятности этих составляющих» . Территориальные параметры региональной экономики образуют основную сферу реализации производственного потенциала национальной макроэкономики на ее региональном уровне97. В условиях переходной экономики приоритетное значение приобретают такие сектора региональной экономики, как предпринимательство, инвестиции, инновации, финансы, а также принципы долгосрочного достижения равновесного, конкурентного и универсального характера эффективного регулирования региональных характеристик экономики. Основным инструментарным способом минимизации факторов, деформирующих экономическую структуру территориально-производственного комплекса, является переориентация финансовых потоков в сторону тех территорий, на которых созданы более благоприятные условия для развития рыночной экономики. В системе основных закономерностей развития экономики региона значительное место принадлежит распределению региональных долей налогов между территориями пропорционально объемам их региональных внутренних продуктов (по принципу зависимости региональных налогов от объемов экономической деятельности профилирующих секторов территориальноорганизованного производства). Вместе с тем развитие региональной управленческой системы является составной частью процесса целенаправленного административнотерриториального деления регулирования экономики региона, отражающего пространственный аспект процессов воспроизводства материальных благ и факторов производства регионального значения и, тем самым, реализующего 96 Блинов А. Модель стратегического менеджмента федеративных округов. // Экономический вестник РГУ. №3.2003. С.71. 97 См. подр. Пчелинцев О. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики. И Проблемы прогнозирования. №1.2002. 78 важнейшую функцию управления процессами территориального разделения г труда, специализацией и комплексным экономическим развитием региона. Совокупность рыночного потенциала региональной экономики представлена реальным диапазоном возможных форм ее реализации, главной из которых выступают федеральные целевые программы территориального развития, определяющие масштабы селективной поддержки регионов, направленной на ускоренное развитие в них приоритетных отраслей, стимулирование предпринимательской активности, усиление экспортного потенциала территорий. «Исходя из опыта регионально-хозяйственного развития его основными конкретными законами, объективными тенденциями и требованиями можно считать: повсеместный территориальный рост производства и выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; специализацию регионального хозяйства, межтерриториальные экономические связи и формирование региональных рынков; комплексное развитие, структурные преобразования и диверсификацию хозяйства регионов; межрегиональную экономическую интеграцию и укрепление экономических основ государственности»98. В обновленных параметрах административно-территориального деления крайне важно обеспечить экономически обоснованное изменение пропорций налоговых поступлений в бюджеты разных уровней (в целях сокращения дотационности региональных и местных бюджетов). Рационализация налогового компонента государственного управления в территориальном аспекте способствует увеличению собственной доходной базы нижестоящих бюджетов и уменьшает издержки осуществления межбюджетных трансфертов (посредством многоканальной транспортировки финансовых ресурсов). Поскольку федеральный бюджет не в состоянии полностью дотировать дефициты нижестоящих территориальных бюджетов, нам представляется необходимым способствовать приросту доли закрепленных за территориаль98 Кистанов В., Копылов Н. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика. 2002. С. 159. |