|
Таблица 1.1 Инструментарная матрица разрешения проблем развития 53 регионального предпринимательства Региональные проблемы предпринимательства Ииструментарный механизм Несовершенство законодательства в части несоответствия действующих нормативно-правовых актов вновь принимаемым, нестабильная налоговая политика Совершенствование действующей законодательной и нормативной базы всех уровней Административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности Снижение уровня излишнего администрирования Недостаточная заинтересованность органов власти в решении проблем малого предпринимательства, незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, развитие межрегионального и международного сотрудничества Ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей Расширение спектра финансовых технологий, разработка механизма предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитноинвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, формирование системы гарантирования и страхования кредитов Дефицит консультационной и маркетинговой поддержки бизнеса (действующая сеть инфраструктуры поддержки не охватывает все территории региона, что негативно сказывается на развитии предпринимательства) Совершенствование подготовки кадров для малого бизнеса и специалистов инфраструктуры Отсутствие достаточного информационного обеспечения Формирование системы оперативного информационного обеспечения, создание и пополнение баз данных, развитие инвестиционно-инновационной деятельности Таким образом, преобладающие характеристики регионального предпринимательства составляют три момента: персонификация и институционализация предпринимательства; краткосрочная максимизация прибыли; долгосрочное инвестирование. Другими, не менее значимыми факторами развития регионального предпринимательства являются: инвестиционный характер роста экономики; ведущая роль малого и среднего бизнеса в структуре занятости; максимизация доходов акционеров как цель деятельности корпораций; доминирующий статус наукоемкой продукции; поощрение инструментами налогообложения долгосрочных инвестиций. |
90 0 ние прибыли (личного или корпоративного) дохода, осуществляемую на свой риск и под собственную имущественную ответственность105. Предпринимательство есть организация производственной деятельности, направленной на создание товаров и оказание (платных) услуг, которая невозможна без благоприятного социально-экономического и финансовоинвестиционного климата. При таком климате предприниматель ориентируется не столько на краткосрочную максимизацию прибыли, но и на долгосрочное (перспективное) развитие своего бизнеса. В настоящее время обозначился широкий спектр проблем развития предпринимательства, характерный для всех регионов России (таблица 3.2). Таблица 3.2. Инструментарная матрица разрешения проблем развития _________________ регионального предпринимательства.__________________ Региональные проблемы предпринимательства несовершенство законодательства в части несоответствия действующих нормативно-правовых актов вновь принимаемым, нестабильная налоговая политика Инструментарный механизм совершенствование действующей законодательной и нормативной базы всех уровней административные барьеры при регистрации и ведении предпринимательской деятельности снижение уровня излишнего администрирования недостаточная заинтересованность органов власти в решении проблем малого предпринимательства, незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, развитие межрегионального и международного сотрудничества ограниченным спектр финансовой поддержки предпринимателей расширение спектра финансовых технологии, разработка механизма предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, формирование системы гарантирования и страхования кредитов__________________ дефицит консультационной и маркетинговой поддержки бизнеса (действующая сеть инфраструктуры поддержки не охватывает все территории региона, что негативно сказывается на развитии предпринимательства совершенствование подготовки кадров для малого бизнеса и специалистов инфраструктуры отсутствие достаточного обеспечения. информационного формирование системы оперативного информационного обеспечения, создание и пополнение баз данных, развитие инвестиционноинновационнои деятельности 105 Однако не всякое предпринимательство предполагает обязательное получение дохода (например, государственное предпринимательство или некоммерческое предпринимательство); более того, в современной экономической литературе экономические функции предпринимательства толкуют подчас настолько широко, что получение дохода теряется в числе его других целей 91 Таким образом, преобладающими характеристиками регионального предпринимательства составляют три момента: персонификация и институционализация предпринимательства; краткосрочная максимизация прибыли; долгосрочное инвестирование. Другими, не менее значимыми г факторами развития регионального предпринимательства являются инвестиционный характер роста экономики; ведущая роль малого и среднего бизнеса в структуре занятости; максимизация доходов акционеров как цель деятельности корпораций; доминирующий статус наукоемкой продукции; поощрение инструментами налогообложения долгосрочных инвестиций. Предпринимательский сектор экономики (включающий предприятия малого и среднего бизнеса, а также другие формы самодеятельной активности населения) огромен: в экономически развитых странах он дает свыше пятой части валового внутреннего продукта и до половины всех поступлений в государственный бюджет, обеспечивает основное число рабочих мест. Из этого следует, что создание благоприятных условий для развития предпринимательства образует основной вектор рыночной трансформации российской региональной экономики 106 Предпринимательские предприятия ориентируются (если отсутствует административная деформация рыночного механизма) на низкозатратные технологии, стремятся сократить непроизводительные издержки. Поэтому эффективность труда в предпринимательском секторе зачастую на порядок превосходит этот показатель на аналогичных государственных предприятиях. Предлагаемая характеристика позволяет включить в число территориаль106 Ряд регионов (например, Нижегородская, Ростовская области, г. СанктПетербург) придают приоритетное значение повсеместному и организованному реформированию предприятий, полагая, что этот процесс должен сопровождаться массированной и разносторонней поддержкой государства. Однако многие центральные ведомства не разделяют такого подхода. Их позиция сегодня ориентирована на ограничение государственного содействия реформируемым предприятиям с расчетом на самостоятельное выживание хозяйствующих субъектов в равных для всех условиях. // Маннапов Р. Формирование системы государственного регулирования процессов реформирования предприятий в регионе. // Экономическая наука современной России. №3.2001. С.97. |