|
налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество, налогов на совокупный доход. Налоговое прогнозирование строится в соответствии с прогнозом важнейших социально-экономических показателей развития экономики и ее отраслей, таких как прирост (снижение) валового внутреннего продукта, прибыль в целом по народному хозяйству и в разрезе отраслей, а также показателями развития экономики субъектов РФ. Обязательным элементом налогового прогнозирования является экономический анализ поступлений налогов как в целом, так и по отдельным видам. Предметом анализа выступают не только суммы поступивших налогов и их динамика, но и тенденции в развитии налогооблагаемой базы и составляющих ее элементов, а также структура налогоплательщиков. При этом следует иметь в виду, что для каждого налога существуют свои особенные элементы налогооблагаемой базы и ее определяющих показателей. Так, если взять налог на прибыль, то здесь определяющими являются такие показатели и факторы, как: динамика объема производства важнейших отраслей народного хозяйства, индекс цен, валовая прибыль, налогооблагаемая прибыль. В бюджетном планировании существует ряд объективных факторов, которые необходимо учитывать. В нынешних условиях для организации бюджетного процесса в регионе необходимо: совершенствование региональных нормативных правовых актов, принятие сбалансированных бюджетов по доходам, расходам и реальным к исполнению источников финансирования, реформирование системы региональных внебюджетных фондов и системы специальных счетов бюджетных учреждений. Отсюда следует, что чем полнее административно-территориальное разделение отражает реальности и тенденции динамики сложившегося и перспективного регионального производственного потенциала, тем экономически эффективнее будет сама система административно-территориального разделения как на общефедеральном, так и на региональном (внеутрирегиональном) уровнях. 58 |
9 делении налогового бремени и минимизации масштабов теневой экономики. Как показывает анализ изменений в налоговом законодательстве и данных налоговой статистики, уже сегодня значительно меняется структура налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона: увеличивается роль налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество, налогов на совокупный доход. Налоговое прогнозирование строится в соответствии с прогнозом важнейших социально-экономических показателей развития экономики и ее отраслей, таких, как: прирост (снижение) валового внутреннего продукта, прибыль в целом по народному хозяйству и в разрезе отраслей, а также показателями развития экономики субъектов РФ. Краснодарский край занимает 10 место в России по производству ВРП, 21 по объему промышленной продукции, 1 по производству продукции сельского хозяйства114 (таблица 3.5). 114 Краснодарский край имеет крайне выгодное экономико-географическое положение. Выгоды транспортно-географического положения также очевидны с северозапада и юго-запада он омывается водами Азовского и Черного морей. Обладая прямым выходом к международным морским путям и тремя международными аэропортами, Краснодарский край реализует внешнеэкономические интересы России в зоне Черноморского и Средиземноморского бассейнов. Крупнейшие российские порты Новороссийск и Туапсе обеспечивают перевалку 3/4 сухих грузов, проходящих через портовое хозяйство юга России, обслуживают третью часть всего российского экспорта нефти. Геополитическое положение края кардинально изменилось после распада СССР, что приводит к усилению значимости данной территории для страны в целом и для Юга России в частности. С одной стороны, регион стал единственным “выходом” России к Черному морю и ее южным форпостом; с другой общая нестабильность на Северном Кавказе, наличие очагов межнациональной напряженности и вооруженных конфликтов играют негативную роль для Краснодарского края и ухудшают его политико-географическое положение. Многократно возросший приток мигрантов из неблагополучных регионов привел к обострению в крае этносоциальной ситуации. И www.economy.gov.ru. 99 Таблица 3.5. Основные показатели социально-экономического развития Краснодарского края в 2002 году115. Абсолютный показатель Доля от РФ (В %) Место (ранг) в РФ Территория, тыс. кв. км. 76,0 0,45 45 Численность населения, тыс. чел 4987,6 3,46 3 Валовой региональный продукт, млрд. руб. 227,39 2,41 10 1 Объем промышленной продукции, млн. руб. 88447,0 1,29 21 Продукция сельского хозяйства, млн. руб. 68355,3 6,40 1 Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 67154,5 4,10 4 Иностранные инвестиции, тыс. дол. США 202556,0 1,02 14 Иностранные прямые инвестиции, тыс. дол. США 90003,0 2,25 8 Обязательным элементом налогового прогнозирования является экономический анализ поступлении налогов как в целом, так и по отдельным видам. Предметом анализа выступают не только суммы поступивших налогов и их динамика, но и тенденции в развитии налогооблагаемой базы и со* ставляющих ее элементов, а также структура налогоплательщиков. При этом следует иметь в виду, что для каждого налога существуют свои особенные элементы налогооблагаемой базы и ее определяющих показателей. Так, если взять налог на прибыль, то здесь главными, определяющими являются такие показатели и факторы, как динамика объема производства важнейших отраслей народного хозяйства, индекс цен, валовая прибыль, налогооблагаемая прибыль. В бюджетном планировании существует ряд объективных факторов, которые необходимо учитывать. Сегодня, по мнению В. Бородулина, для организации бюджетного процесса в регионе необходимо: совершенствование 115 Составлено по данным Министерства экономического развития и торговли. Официальный сайт: И www.economy.gov.ru. 100 региональных нормативных правовых актов, принятие сбалансированных бюджетов по доходам, расходам и реальным к исполнению источников финансирования, реформирование системы региональных внебюджетных фондов и системы специальных счетов бюджетных учреждений116 Отсюда следует, что чем полнее административно-территориальное разделение отражает реальности и тенденции динамики сложившихся и перспективных регионального производственного потенциала, тем экономически эффективнее будет сама система административно-территориального разделения как на общефедеративном, так и на региональном (внутрирегиоч нальном) уровнях. 3.2. Административно-территориальное деление экономических районов как система внутрирегиональных экономических противоречии Процесс экономической регионализации станет в ближайшие годы одним из основных источников социальных конфликтов в России на различных уровнях надрегиональном и внутрирегиональном. Это требует определенного запаса устойчивости государственного территориально-экономического управления экономическими районами, нацеленного на упреждающее урегу-♦ лирование региональных конфликтов. В настоящее время «неформальные практики и их распространение в России и ее регионах объясняются не только нежеланием или выгодой «невмешательства», но и серьезными «ограничительными коридорами», которые существуют сегодня у российской власти, включая власть региональную» м 117 116 См. подр. Бородулин В. Реформирование управления региональными финансами. Бюджетный компонент. Краснодар. 2002. С. 68. 117 Чирикова А. Исполнительная власть в регионах: правила игры формальные и неформальные. // Общественные науки и современность. №3. 2004. С. 80. |