|
цией Российской Федерации (глава 8), Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации. Административно-территориальное деление выделяет целостные территории, включающие различные хозяйствующие субъекты, коммуникации, социальные объекты, население и др. Их совокупность и образует экономическое пространство административно-территориального деления. В свою очередь хозяйственный комплекс единицы административнотерриториального деления региона образуется из множества различных по имущественной принадлежности, форме и содержанию хозяйствующих организаций (фирм), отраслевая ориентация и размеры которых определяют основной хозяйственно-отраслевой профиль соответствующей территории. В экономическом аспекте административно-территориальное деление экономических районов в СССР представляло собой инструмент достижения идеологических приоритетов и трансформировалось в систему противостояния логики локальной концентрации регионального фрагмента национальной макроэкономики и логики административной организации общенационального производства. Как уже отмечалось в первой главе исследования, этим противостоянием и было задано основное противоречие системы административно-территориального деления (и порождаемые этим национальноконфликтные ситуации). Вместе с тем экономическая составляющая единства экономического и административного (географического и геополитического) районирования пока еще не приобрела должного уровня внимания и разработки. Однако очевидно, что экономическая эффективность административно-территориального деления экономических районов во многом обусловлена адекватностью институционального фрагментирования государственной территории реально сформировавшимся крупномасштабным социально-экономическим районам. Эту тенденцию отражает, например, факт перехода Волгоградской области из состава Приволжского федерального округа в состав Южного федерального округа. 80 |
110 t ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, Налоговый кодекс Российской Федерации). Административно-территориальное деление выделяет целостные территории, включающие различные хозяйствующие субъекты, коммуникации, социальные объекты, население и др. Их совокупность и образует экономическое пространство административно-территориального деления. Хозяйственный комплекс единицы административно-территориального деления региона образуется из множества различных по имущественной принадлежности, форме и содержанию хозяйствующих организаций (фирм), отраслевая ориентация и размеры которых определяют основной хозяйственно-отраслевой профиль соответствующей территории. В экономическом аспекте административно-территориальное деление в СССР экономических районов представляло собой инструмент достижения идеологических приоритетов и трансформировалось в систему противостояния логики локальной концентрации регионального фрагмента национальной макроэкономики и логики административной организации общенационального производства. Этим противостоянием и было задано основное противоречие системы административно-территориального деления (и порождаемые этим национально-конфликтные ситуации). Вместе с тем экономическая составляющая в единства экономического и административного (географического и геополитического) районирования пока еще не приобрела должного уровня внимания и разработки. Однако очевидно, что экономическая эффективность административно-территориального деления экономических районов во многом обусловлена адекватностью институционального фрагментирования государственной территории реально сформировавшимся крупномасштабным социально-экономическим ~ 124 районам . ч *1 124 Эту тенденцию отражает, например, факт перехода Волгоградской гдерального округа в состав Южного федерального ок |