|
Регионы выступают тем уровнем административно-территориального деления, который образует объект долгосрочного прогнозирования и постоянного государственного регулирования. Анализ современных проблем развития экономики региона в аспекте его административно-территориальных образований позволяет утверждать, что в настоящее время наметилась тенденция усиления асимметрии в социально-экономическом развитии внутри большинства регионов1. Экономическая эффективность совершенствования административнотерриториального деления предполагает научно-обоснованную типизацию внутрирегиональных единиц административно-территориального деления. С точки зрения эффективности экономического районирования, рациональным следует считать такое административно-территориальное деление, которое способно преодолеть внутрирегиональную диспропорцию (асимметрию). Для этого необходимо сформировать административные единицы в составе региона с такими экономическими параметрами, которые в состоянии обеспечить механизм саморазвития на базе локально-замкнутого воспроизводства источников экономического роста. Группировка объектов внутрирегионального административнотерриториального деления может осуществляться по следующим критериям: формальные индикаторы экономических параметров единиц административно-территориального деления; динамические ряды значений базовых долгосрочных параметров единиц административно-территориального деления; типичные качественные характеристики единиц административнотерриториального деления; специфика стратегических вариантов экономической динамики единиц административно-территориального деления; доминирующий экономический инструмент в каждой единице административно-территориального деления; 1 См. подр.: Бандман, Л/. Предложения по совершенствованию системы территориального управления в Красноярском крае [Электронный ресурс] / М. Бандман [и др.]. Режим доступа : http://ieie.nsc.ru. 82 |
ВВЕДЕНИЕ СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИМ КОНТЕКСТ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Экономическое содержание процесса административно-территориального деления федеративного государства 1.2. Экономические государственной аспекты рормы национальноадминистративнотерриториального деления страны ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ НИЕ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ГЛЕЛЕ2.1. Экономическая составляющая совершенствования административно-территориального деления РФ. 2.2. Регионально-экономическая оценка "унитаристских" и "федералистских" моделей национальногосударственного устройства России. ГЛАВА 3. ПОТЕНЦИАЛ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАОЙНИРОВАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРОЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. Экономические основы эффективного внутрирегионального административно-территориального деления. 3.2. Административно-территориальное деление экономических районов как система внутрирегиональных экономических противоречий. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43 65 75 100 Г 4 > СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 124 112 тогда как внеи внутрирегиональный блоки административно-тер! риториального деления являются в данном случае производными. Регионы выступают тем уровнем административно-территориального деления, который образует объект долгосрочного прогнозирования и постоянного государственного регулирования. Анализ современных проблем развития экономики региона в аспекте его административно-территориальных образований позволяет утверждать, что в настоящее время наметилась тенденция усиления асимметрии в социально-экономическом развитии внутри большинства регионо 125 Экономическая эффективность совершенствования административнотерриториального деления предполагает научно-обоснованную типизацию внутрирегиональных единиц административно-территориального деления. С точки зрения эффективности экономического районирования рациональным следует считать такое административно-территориальное деление, которое способно преодолеть внутрирегиональную диспропорцию (асимметрию). Для этого необходимо сформировать административные единицы в составе региона с такими экономическими параметрами, которые в состоянии обеспечить механизм саморазвития на базе локально-замкнутого воспроизводства источников экономического роста. Группировка объектов внутрирегионального административнотерриториального деления может осуществляться по следующим критериям: формальные индикаторы экономических параметров единиц административно-территориального деления; динамические ряды значений базовых долгосрочных параметров единиц административно-территориального деления; типичные качественные характеристики единиц административнотерриториального деления; 125 См. подр.: М.Бандман, В.Малов, В.Воробьева, А.Сараев, Ю.Веселкова. Предложения по совершенствованию системы территориального управления в Красноярском крае И Источник: http://ieie.nsc.ru. 113 44 специфика стратегических вариантов экономической динамики единиц административно-территориального деления; доминирующий экономический инструментарий в каждой единице административно-территориального деления; удельный вес данной единицы административно-территориального деления в экономике региона и страны; специфика формирования производственной системы и рыночной инфраструктуры каждого элемента внутрирегиональной уровня административно-территориального деления. Особым экономическим аспектом следует считать формирование внутрирегиональной системой административно-территориального деления предпосылок включения ее базовых элементов в единое рыночное пространство надрегионального и общероссийского уровней. Не менее оптимальная система административно-территориального деления обеспечивает всемерное использование производственного потенциала ее данной единицы и расширяет ее налогооблагаемую базу. Кроме того, очевидно, что чем большим многообразием характеризуется внутрирегиональный уровень административно-территориального деления, тем сложнее становится система государственно-территориального управления. Своеобразным отражением совершенствования административно-территориального деления является дифференциация налоговой политики и межбюджетных отношений с учетом специфики административнотерриториальных единиц. Оптимальная система административнотерриториального деления выступает основанием развития межрегиональных интеграционных связей. А это невозможно без определенного укрупнения основных единиц системы административно-территориального деления126 126 для западных стран можно считать характерной тенденцию к укрупнению основных административно-территориальных единиц страны; так, административными еди |