имущества и недостатки. Основным преимуществом организации центров ответственности по факторам производства, по нашему мнению, является максимальная конкретизация ответственности за затраты конкретных факторов производства. М ы присоединяемся к мнению авторов о целесообразности совмещения центров затрат и центров ответственности за экономное расходование отдельных видов ресурсов при проведении ремонтов, реконструкции и модернизации основных средств, приближения их к местам затрат и включения в сферу ответственности за размеры затрат производственных единиц и всех уровней управления организаций. В исследуемых организациях данные предложения практически осуществимы. Это требует повышения персональной ответственности руководящих работников и специалистов за результаты работы, за качественное выполнение организаторских и управленческих функций отделами и службами, ответственными за использование конкретных ресурсов. Основными такими функциями являются те, от которых непосредственно зависят организация работ по ремонту, реконструкции и модернизации основных средств и эффективность использования ресурсов материальных ресурсов, использования машин и оборудования и трудовых ресурсов. По нашему мнению, в связи с отсутствием обособленного планирования и учета затрат на восстановление основных средств, обусловленных потреблением соответствующих ресурсов — факторов производства, невозможно оценивать и контролировать в полном объеме эффективность использования ресурсов, определять стоимостную емкость в составе себестоимости ремонтных работ и работ по реконструкции и модернизации объектов основных средств по центрам ответственности. Ограниченной является возможность возложения ответственности за использование ресурсов на конкретные отделы и конкретных должностных лиц, аппарата управления, тех |
96 В литературе существует еще несколько вариантов организации учета по центрам ответственности. Но сами авторы этих разработок признают, что внедрение выдвигаемых предложений в практику затруднительно, поскольку для этого требуется ломка устоявшихся традиций, перестройка всей экономической работы организаций [37]. Из этого следует, что предложения по совершенствованию группировки, классификации и учета затрат на восстановление основных средств необходимо увязывать с методологической основой сложившегося построения регистров бухгалтерского учета, совершенствовать учет затрат, соблюдая преемственность схемы отражения хозяйственных операций в системе бухгалтерской информации. Вместе с тем, необходимо учитывать изменения в методологии бухгалтерского учета и требования налогового учета. • Авторы работ (В.Е.Ластовецкий, В.Д.Кирсанов, Б.И.Валуев и др.), посвященных организации учета затрат по центрам ответственности, выделяют два вида центров ответственности: производственные (по факторам производства) и структурные. И тот, и другой вид, на наш взгляд, имеют свои преимущества и недостатки. Основным преимуществом организации центров ответственности по факторам производства, по нашему мнению, является максимальная конкретизация ответственности за затраты конкретных факторов производства. Мы присоединяемся к мнению авторов о целесообразности совмещения центров затрат и центров ответственности за экономное расходование отдельных видов ресурсов при проведении ремонтов, реконструкции и модернизации основных средств, приближения их к местам затрат и включения в сферу ответственности за размеры затрат производственных единиц и всех уровней управления организаций. В исследуемых организациях данные предложения практически осуществимы. Это требует повышения персональной ответственности руководящих работников и специалистов за результаты работы, за качественное выполнение организаторских и управленческих функций отделами и службами, ответственными за использование конкретных ресурсов. Основными такими функциями являются те, от которых непосредственно зависят организация работ по ремонту, реконструкции и модернизации основных средств и эффективность использования ресурсов материальных ресурсов, использования машин и оборудования и трудовых ресурсов. Необходимо отметить, что в сложившихся условиях при существующей в исследуемых организациях структуре управления, основные функции определились применительно к соответствующим факторам производства, что является важной предпосылкой для формирования в таком же разрезе центров ответственности, на базе отделов аппарата управления, осуществляющих контроль и регулирование запасов и управление производственным потреблением конкретных видов ресурсов. К ним относятся, прежде всего, функции технического и технологического обеспечения ремонтных работ и работ по реконструкции и модернизации объектов основных средств, осуществляемые в исследуемых организациях соответствующими отделами главного энергетика, главного механика, которые в свою очередь подчинены главному инженеру. Однако отделы главного энергетика и главного механика отвечают за исполнение возложенных на них обязанностей, и в то же время не несут конкретной ответственности за эффективность использования тех ресурсов, потребление которых они организуют и контролируют. В сложившихся условиях организации ответственности главный механик и его служба в целом больше заинтересованы в приобретении запасных объектов основных средств, чем в более эффективном использовании имеющихся и проведении их реконструкции и модернизации. Отдел не несет ответственности за экономное расходование запасных частей и материалов, используемых в ремонтных работах и работах по реконструкции и модернизации объектов основных средств, и за размеры других затрат, связанных с 97 указанными работами. Аналогично главный энергетик и специалисты его отдела не заинтересованы в должной мере морально и материально в осуществлении мероприятий по экономии материальных ресурсов. Эта ответственность полностью возложена на руководителей ремонтных цехов. По нашему мнению, в связи с отсутствием обособленного планирования и учета затрат на восстановление основных средств, обусловленных потреблением соответствующих ресурсов —факторов производства, невозможно оценивать и контролировать в полном объеме эффективность использования ресурсов, определять стоимостную емкость в составе себестоимости ремонтных работ и работ по реконструкции и модернизации объектов основных средств по центрам ответственности. Ограниченной является возможность возложения ответственности за использование ресурсов на конкретные отделы и конкретных должностных лиц, аппарата управления, технических служб и специалистов. Мы считаем, что центры ответственности необходимо определять в зависимости от характера и содержания функций, выполняемых соответствующими службами, ответственными за использование в ремонтных работах и работах по реконструкции и модернизации соответствующих видов ресурсов. Центры ответственности за стоимостную емкость потребления материальных ресурсов, трудовых ресурсов, машин и оборудования должны охватывать все органы управления и пронизывать все структурные подразделения с тем, чтобы все ответственные работники, специалисты и рабочие отвечали за эффективность произведенных затрат. В положениях о структурных подразделениях необходимо конкретизировать обязанности отделов и служб аппарата управления, четко определить сферу их управленческой деятельности и ответственности в соответствии с назначением и в зависимости от содержания их работы. В исследуемых организациях отделы, службы и отдельные специалисты аппарата управления подчиняются заместителям директора и главному инженеру. Автор предла |