|
контролировать их соблюдение. Важным аспектом ее работы должно стать также создание механизмов жесткого отстаивания российских интересов в части снятия барьеров на пути экспорта высокотехнологичной продукции и комплектующих для нее в сфере машиностроения, в том числе іранспортного и энергетического, авиастроения, военно-технического сотрудничества и т.д. Все вышесказанное можно проанализировать на фактическом материале экономического сотрудничества России с Украиной в угольной промышленности. При этом необходимо отметить, что во многих странах Европы реструктуризация угольной промышленности представляет собой одну из труднейших социально-экономических проблем. До Второй мировой войны считалось, что наличие запасов отечественного угля является необходимым условием индустриализации и развития базовых и оборонных отраслей промышленности. Однако в результате либерализации торговли углем, а также существенного снижения трансакционных издержек в 60 70е годы в Западной Европе он превратился в стандартный товар и потерял свое стратегическое значение. Одновременно, почти во всех иостсоциалистических странах решение структурных проблем угольной промышленности играло также центральную роль при проведении экономических реформ. Возникающие при этом сложности были обусловлены действием ряда факторов: во-первых, с технической точки зрения добыча угля характеризуется высокими постоянными издержками по поддержанию шахт в рабочем состоянии, а при их закрытии неизбежны крупные расходы; во-вторых, с идеологической точки зрения в угольной промышленности происходили наиболее типичные классовые конфликты, в результате любые реформы в данном секторе экономики приобретают большое общественное значение; угледобыча является также одним из немногих видов производственной деятельности, в которой шахтеры работают в тяжелых условиях и с риском для жизни, по этой причине в отрасли были созданы прочные материальные стимулы; в третьих, социальный компонент отрасли определяется 79 |
методах реформирования, в степени либерализации внешнеэкономической деятельности. Налицо также определенное несовпадение взглядов руководства государств на характер, глубину и перспективы интеграционных процессов в рамках Содружества. Отсюда все более широкое признание оптимальности «разноуровневой» и «разноскоростной» интеграции. Контуры экономического сотрудничества стран СНГ в самом общем виде определялись: 1) потребностями сохранения межгосударственного рынка и сырьевой базы; 2) необходимостью технологического совершенствования производственных потенциалов государств; 3) задачами создания новых кооперационных связей на рыночных началах. При всех реальных и потенциальных плюсах интеграции для ее участников развитие этого процесса испытывало немалые трудности. Прежде всего следует указать на неплатежи, в которых вязнет экономика стран СНГ. Никак нельзя допустить обострения проблемы оплаты продукции настолько, что экономические связи в очередной раз зайдут в тупик, и процесс интеграции будет поставлен под вопрос. Существовали и другие препятствия, но целом были и многочисленные свидетельства того, что сотрудничество на уровне предприятий и регионов стран СНГ имело огромный и уже используемый, хотя далеко не в полной мере, потенциал. Все вышесказанное можно проанализировать на фактическом материале экономического сотрудничества России с Украиной в угольной промышленности. При этом необходимо отметить, что во многих странах Европы реструктуризация угольной промышленности представляет собой одну из труднейших социально-экономических проблем. До Второй мировой войны считалось, что наличие запасов отечественного угля является необходимым условием индустриализации и развития базовых и оборонных отраслей промышленности. Однако в результате либерализации торговли углем, а также существенного снижения трансакционных издержек в 60 2 8 6 70-е годы в Западной Европе он превратился в стандартный товар и потерял свое стратегическое значение. Почти во всех постсоциалистических странах решение структурных проблем угольной промышленности играло центральную роль при проведении экономических реформ. Возникающие при этом сложности были обусловлены действием ряда факторов: с технической точки зрения добыча угля характеризуется высокими постоянными издержками по поддержанию шахт в рабочем состоянии, а при их закрытии неизбежны крупные расходы; с идеологической точки зрения в угольной промышленности происходили наиболее типичные классовые конфликты, в результате любые реформы в данном секторе экономики приобретают большое общественное значение; угледобыча является также одним из немногих видов производственной деятельности, в которой много людей работают в тяжелых условиях (под землей) и с риском для жизни, по этой причине в отрасли были созданы прочные материальные стимулы; социальный компонент отрасли определяется многофункциональностью угольных шахт, иначе говоря, тесной взаимосвязью между процессами производства и социальной сферой, а также высокой концентрацией рабочих мест; с политической точки зрения работники угольной промышленности долгое время представляли собой мощную группу избирателей, которые могли серьезно повлиять на ход политических событий в стране; с экономической точки зрения до 2001г. существовала сильная региональная сегментация рынков, чтов значительной степени обусловливало дуополию покупателей угля, в число которых входят электростанции (для энергетического угля), коксовые батареи и сталелитейные заводы (для коксующегося угля), При социализме добыча угля была абсолютным приоритетом, на нее не распространялись никакие экономические ограничения. Поэтому 2 8 7 |