|
многофункциональностью угольных шахт, то есть тесной взаимосвязью между процессами производства и социальной сферой, а также высокой концентрацией рабочих мест; в-четвертых, с политической точки зрения работники угольной промышленности долгое время представляли собой мощную группу избирателей, которые могли серьезно повлиять на ход политических событий в стране; в-пятых, с экономической точки зрения до 2001 года существовала сильная региональная сегментация рынков, что в значительной степени обусловливало монополию покупателей угля, в число которых входят электростанции (для энергетического угля), коксовые батареи и сталелитейные заводы (для коксующегося угля) и т.д. При социализме добыча угля была абсолютным приоритетом, на нее не распространялись никакие экономические ограничения. Поэтому расширение угледобычи происходило без учета издержек и цен. Перерабатывающие отрасли тоже поддерживали высокий спрос на уголь. Так возникла система добычи и потребления угля, которая существовала независимо от критериев эффективности. Единственным фактором, лимитировавшим производство угля, являлось физическое наличие его месторождений. Те страны или регионы, которые ими располагали, автоматически считались «богатыми сырьем». Не имели значения ни трудности добычи угля, ни качество его месторождений. Этим объясняется то, что, например, в Украинской ССР добывался уголь с низкой калорийностью около 3000 ккал/кг, тогда как в других странах ее минимальный показатель составляет 6500 ккал/кг. По территории СССР уголь транспортировался зачастую на расстояние 30004000 км, на мировом же рынке предельное расстояние для экономически прибыльных железнодорожных перевозок около 500 км17. При этом игнорировалось загрязнение окружающей среды при сжигании угля. В этой связи надо отметить, что процесс трансформации экономической системы имеет особенно серьезные последствия для энергетического сектора: рост издержек, а также неожиданно возникшая конкуренция со стороны иностранных производителей на многих его 80 |
70-е годы в Западной Европе он превратился в стандартный товар и потерял свое стратегическое значение. Почти во всех постсоциалистических странах решение структурных проблем угольной промышленности играло центральную роль при проведении экономических реформ. Возникающие при этом сложности были обусловлены действием ряда факторов: с технической точки зрения добыча угля характеризуется высокими постоянными издержками по поддержанию шахт в рабочем состоянии, а при их закрытии неизбежны крупные расходы; с идеологической точки зрения в угольной промышленности происходили наиболее типичные классовые конфликты, в результате любые реформы в данном секторе экономики приобретают большое общественное значение; угледобыча является также одним из немногих видов производственной деятельности, в которой много людей работают в тяжелых условиях (под землей) и с риском для жизни, по этой причине в отрасли были созданы прочные материальные стимулы; социальный компонент отрасли определяется многофункциональностью угольных шахт, иначе говоря, тесной взаимосвязью между процессами производства и социальной сферой, а также высокой концентрацией рабочих мест; с политической точки зрения работники угольной промышленности долгое время представляли собой мощную группу избирателей, которые могли серьезно повлиять на ход политических событий в стране; с экономической точки зрения до 2001г. существовала сильная региональная сегментация рынков, чтов значительной степени обусловливало дуополию покупателей угля, в число которых входят электростанции (для энергетического угля), коксовые батареи и сталелитейные заводы (для коксующегося угля), При социализме добыча угля была абсолютным приоритетом, на нее не распространялись никакие экономические ограничения. Поэтому 2 8 7 расширение угледобычи происходило без учета издержек и цен. Перерабатывающие отрасли тоже поддерживали высокий спрос на уголь. Так возникла система добычи и потребления угля, которая существовала независимо от критериев эффективности. Единственным фактором, лимитировавшим производство угля, являлось физическое наличие его месторождений. Те страны или регионы, которые ими располагали, автоматически считались «богатыми сырьем». Не имели значения ни трудности добычи угля, ни качество его месторождений. Этим объясняется то, что, например, в Украинской ССР добывался уголь с низкой калорийностью около 3000 ккад/кг, тогда как в других странах ее минимальный показатель составляет 6500 ккал/кг. По территории СССР уголь транспортировался зачастую на расстояние 3000-4000 км, на мировом же рынке предельное расстояние для экономичных (прибыльных) железнодорожных перевозок около 500 км*'*. При этом игнорировалось загрязнение окружающей среды при сжигании угля. Процесс трансформации экономической системы имеет особенно серьезные последствия для энергетического сектора: рост издержек, а также неожиданно возникшая конкуренция со стороны иностранных производителей на многих его предприятиях. Во всех без исключения постсоциалистических странах производство угля резко упало (табл. 13). Но и оставшиеся его объемы сохраняются зачастую лишь благодаря государственным субсидиям. 2 8 8 |