|
счет высоких затрат на реструктуризацию предприятий отрасли. Значительный рост производства угля до уровня, запланированного энергетической программой правительства около 115 млн. т,20 представляется нам не реальным. В целом, его добыча снижалась. Несмотря на падение объемов производства угля в Украине, численность занятых в отрасли сокращалось очень медленно: с 967,2 тыс. чел. в 1990 году до 634,5 тыс. чел. в 1999 году. При этом производительность труда в отрасли снизилась со 170,4 т на одного занятого в 1990 году до 119,6 т на одного занятого в 1999 г.21 Таким образом, угольная промышленность Украины утратила важное конкурентное преимущество, связанное с относительно низкой заработной платой при высоком уровне квалификации работников. Однако самый серьезный недостаток реформы в угольной промышленности заключался в поверхностности процессов дерегулирования. Были образованы 19 холдинговых компаний, 6 производственных объединений и 16 самостоятельных шахт. До последнего времени государство прямо контролировало процессы планирования производства и сбыта и утверждения цен. Принцип горизонтального выравнивания издержек производства приводил к тому, что «хорошие» шахты теряли свои инвестиционные средства, а «плохие» чрезмерно субсидировались. С одной стороны централизованное (в рамках отрасли) распределение (продажа) угля и система расчетных цен лишали шахты с лучшими производственными и горно-геологическими условиями стимулов к снижению затрат и росту эффективности производства, а также препятствовали созданию условий для их самофинансирования, то есть накоплению средств или получению кредитов под будущие прибыли. С другой стороны, система, при которой у предприятий отсутствовало право выбора, или необходимость поиска, потребителей своей продукции, означало, что фактически уголь продавался под гарантию правительства, что, в свою очередь, позволяло им требовать затем от него средства на выплату 83 |
в настоящее время объем добычи угля составляет 3550 млн. т обогащенного угля. Но такая стабилизация может быть достигнута лишь за счет высоких затрат на реструктуризацию предприятий отрасли. Значительный рост производства угля до уровня, запланированного энергетической программой правительства (около 115 млн. т)'^, представляется нам не реальным. Несмотря на резкое падение объемов производства угля в Украине, численность занятых в отрасли сокращается очень медленно: с 967,2 тыс. чел. в 1990 г. до 634,5 тыс. чел. в 1997 г. При этом производительность труда в отрасли снизилась со 170,4 т на одного занятого в 1990 г. до 119,6 т на I S одного занятого в 1997 г. Таким образом, угольная промышленность Украины утратила важное конкурентное преимущество, связанное с относительно низкой заработной платой при высоком уровне квалификации работников. Однако самый серьезный недостаток реформы в угольной промышленности заключается в поверхностности процессов дерегулирования. Были образованы 19 холдинговых компаний, 6 производственных объединений и 16 самостоятельных шахт. До последнего времени государство прямо контролировало процессы планирования производства и сбыта и утверждения цен. Принцип горизонтального выравнивания издержек производства приводил к тому, что «хорошие» шахты теряли свои инвестиционные средства, а «плохие» — чрезмерно субсидировались. С одной стороны централизованное (в рамках отрасли) распределение (продажа) угля и система расчетных цен лишали шахты с лучшими производственными и горно-геологическими условиями стимулов к снижению затрат и росту эффективности производства, а также препятствовали созданию условий для их самофинансирования (накоплению средств или получению кредитов под будущие прибыли). С другой стороны, система, при которой у предприятий отсутствует право выбора (или необходимость поиска) потребителей своей продукции, означает, что 2 9 0 |